为何支持率“低开低走”

尹锡悦。     新华社发     5月7日，人们在韩国首尔参加抗议集会。新华社发

韩国已连续第14个月出现贸易逆差，创下了1997年5月之后26年来的最长纪录。图为行人经过首尔明洞街区开设的一些换钱所。新华社发

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    尹锡悦于去年5月10日宣誓就任韩国总统，并以其鲜明的个人特色开创了韩国现代政治史上的诸多先河——他是韩国自1987年实行总统直选制度以来，第一位没有国会议政经历的总统；他也是第一位将办公地搬离青瓦台，在龙山总统府开启执政岁月的总统。

    然而，一系列独特风格并未换来执政的高光时刻。从去年5月就任韩国总统以来，尹锡悦的支持率于去年7月首次跌破40%，8月至9月一度跌至24%；今年以来，他的支持率徘徊在30%出头。5月10日尹锡悦任职一周年之际，韩国近日一项民调结果显示，韩国国民每10人中有4人对尹锡悦的施政表现做出极差评价。韩国民众为何纷纷对尹锡悦政府的施政表现给出了负面评价？

    ●南方日报记者 张茵 泠汐

    遭遇支持率滑铁卢并不意外

    韩国市场调研企业MetriX公司日前对全国1000名成年人展开意向调查，让他们对“总统就职一周年”给予评价。结果显示，在差评的领域中，“经济”以63.5%居首，其后是“卫生、福利”（57%）、“国防、外交”（56.2%）、“文化”（54%）、“科学、技术”（52.9%）。在好评的领域中，“国防、外交”以39.8%居首，其后依次是“科学、技术”（37.6%）、“卫生、福利”（36.9%)、“文化”（36.8%）、“经济”（32%）。分析认为，执政经验不足、不关心民生经济、不善于沟通等，是导致尹锡悦政府“差评”不断的主要原因。

    “这次民调结果并不让人意外。”上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌接受南方日报记者专访时表示，尹锡悦任职一年来，未能有效解决韩国选民最关心的经济和民生问题，如在国内抗议声不断的情况下强硬推进工时制调整方案，甚至在日本强征韩国劳工问题上单方面过度让步……这些都进一步恶化了民意。

    在竞选韩国总统之前，尹锡悦在韩国检察系统深耕25年，从2021年6月宣布参加总统竞选到当选，尹锡悦从政时间不足一年，因此也有人将尹锡悦称为“政治素人”。从去年5月就任韩国总统以来，尹锡悦的支持率于去年7月首次跌破40%，8月至9月一度跌至24%；今年以来，他的支持率徘徊在30%出头。

    不善处理朝野矛盾也被认为是尹锡悦政府支持率低迷的原因之一。詹德斌指出，尹锡悦目前为止还未曾与最大在野党领导人会面，这在韩国政坛十分罕见。目前，韩国最大在野党共同民主党在韩国国会中占有大多数席位。韩国明年将进行国会选举，若在野党在国会中的席位继续增加，尹锡悦未来的日子恐将更难过。

    “这些都说明尹锡悦政府未能很好与民沟通、处理民意，也缺乏朝野沟通意愿。这就容易造成政策脱节，老百姓不买账。”詹德斌说。

    “阵营外交”破坏战略平衡

    尹锡悦政府过去一年的施政表现，也正在令朝鲜半岛和东北亚地区的不安情绪日益加深。

    尹锡悦近日对美国进行了访问。在为期一周的访问中，尹锡悦与美国总统拜登举行会谈，双方发表《华盛顿宣言》及联合声明，同意升级美国对韩提供“延伸威慑”，加强在朝鲜半岛及周边地区部署美国战略资产，拓展韩美日三边合作，谋求韩美在尖端技术领域的合作等。

    分析人士认为，尹锡悦访美显示出韩国政府已脱离均衡外交路线，不顾自身利益向美国“投怀送抱”，积极迎合美国“印太战略”。这恐将使半岛成为美国鼓动“新冷战”的前沿阵地，进一步加剧东北亚紧张态势，同时还将损害韩国自身安全和经济利益。

    前韩国汉阳大学亚太地区研究中心研究教授权起植表示，尹锡悦政府正走向盲目亲美亲日的外交路线。美国一直想把韩国打造成“印太战略”的一枚棋子，而尹锡悦政府正将韩国带入美国设下的阵营对抗圈套。这恐将进一步诱发韩朝对峙，不利于管控半岛局势，而且会打破东北亚安保平衡，成为地区局势的不稳定因素。

    尹锡悦政府3月上旬为解决强征劳工赔偿问题，推出韩国企业“代赔”方案，涉案日企无需掏钱，更无需道歉，在韩国国内引燃怒火，被斥为对日“屈辱外交”。尹锡悦同月中旬访问日本时，日本首相岸田文雄还趁机在日本强征随军“慰安妇”和独岛（日本称“竹岛”）问题上要求韩方让步。时隔50多天后，岸田文雄到访韩国，与尹锡悦举行会谈，岸田在历史问题上态度强硬，称日方对继承历届内阁历史认知的立场不会动摇。尹锡悦则再次摆出迎合之姿，强调“要摆脱不清算历史就无法合作的思维”。

    这一硬一软的表态，再次引发韩国舆论和民众的强烈抗议。首尔约5000名市民冒雨在市中心集会反对岸田访韩，多个民间团体也举行抗议活动，要求日本政府对强征劳工、歪曲历史等问题真诚道歉。

    “尹锡悦政府未充分考虑国家利益，而是从意识形态出发，一味倒向西方阵营。但军事上的对朝优势真的就能确保韩国更加安全了吗？目前韩朝通信联络已基本中断，小摩擦也有可能演变为大冲突，无条件的妥协也没有给韩国换回来实实在在的经济利益。尹锡悦想借助美国重组供应链，结果也未能如愿。”詹德斌说。

    虽然带着122名韩国商界巨头一同访美，但几轮商务会谈后，在芯片问题上美国丝毫没有松口，反倒是尹锡悦带去的韩国代表团给美国送去了数百亿美元的投资项目。受半导体出口低迷影响，韩国制造业就业人数也大幅减少。

    事实上，以出口为“名片”的韩国经济正在面临严峻考验。数据显示，截至4月，韩国出口额连续7个月下跌，这是3年来韩国出口持续时间最长的颓势。据韩国产业通商资源部数据显示，韩国今年4月的贸易收支再次出现逆差，4月韩国出口额为496亿美元，同比减少14.2%，跌破500亿美元大关；进口额为522亿美元，同比减少13.3%，贸易逆差为26亿美元。这已是韩国连续第14个月出现贸易逆差，创下了1997年5月之后26年来的最长纪录。

    经济“达摩克利斯之剑”高悬

    今年以来，韩国食品、能源、交通等费用普遍上涨，韩国家庭支出增加。然而，面对迫在眉睫的经济民生问题，这位自称“大韩民国1号营业员”的总统却显得有些捉襟见肘。

    以韩国电价争议为例，尹锡悦政府围绕电费的决定陷入了两难的困境，一方面要考虑因物价上涨陷入困难的国民经济，另一方面也不能忽视国际能源价格暴涨引发的各种问题。

    今年一季度，韩国每千瓦时的电价提高了13.1韩元，这是40年来的最大涨幅。但迫于公众舆论和因电价上涨带来的物价上涨担忧，尹锡悦政府将第二季度电价上涨决定推迟一个多月后，终于在5月11日正式确定上涨。据估算，此次调整后电价预计每千瓦时上涨约7韩元，比目前每千瓦时146韩元的电费高出约5%，预计4口之家（使用307千瓦时）每月将多支付约2400韩元（约12.5元人民币）。

    就在尹锡悦政府决定上调电价的后一天，韩国电力公司首席执行官宣布辞职，理由是为由有限电费上涨造成的财务困境和不断扩大的亏损承担责任。该公司公布的第一季度业绩显示，公司第一季度净亏损4.91万亿韩元（约合37亿美元），营业亏损达6.17万亿韩元。韩电作为大型国营企业，其营收亏损如此严重，无疑将成为全体国民的负担。

    持续加剧的经济压力也令韩国民众对尹锡悦政府的失望情绪不断高涨。一半韩国民众认为，韩国社会并没有走向团结，政党、选民之间的对立正在加剧。今年初的一项民调显示，对于“综合考虑民主等各方面，如何看待韩国社会”的提问，回答“正在朝着不好的方向发展”的人占58.3%，“正在朝着好的方向发展”的回答仅为39.7%。

    分析认为，经济问题将成为尹锡悦政府未来执政面临的最大挑战。“尹锡悦把当下的经济恶化归咎为受疫情和俄乌冲突影响，还认为是上届政府的种种错误才导致当下的许多困难。但经济民生压力是切实可感的，若再过两三年民众生活水平还是得不到改善，大家就会逐渐失去信心。可以说，如何提振经济将成为尹锡悦未来能否站稳脚跟的最大挑战。”詹德斌说。策划：钟烜新

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    数据来源：韩国市场调研企业MetriX公司 资料来源：新华社