中东欧国家欧洲一体化(欧盟化)进程

发稿时间:2014-07-01浏览次数:266

研究的主要内容

克罗地亚加入欧盟后在短期内不会产生很大的变化,其正面和负面的影响需要一个过程,特别是涉及政治、法律、经济以及包括人们在日常生活中的感受。对于加入一个有5个亿人口的单一共同市场,人盟毫无疑问给克罗地亚带来了机遇与挑战。其影响主要如下:

² 政治与法律制度的影响:

中东欧国家的大部分成员加入欧盟后,在政治、经济和法律上同欧盟进行了深度的融合。除了实行民主制度,融合欧洲政治理念之外,在法律体系方面,克罗地亚深受德国、奥地利等国家的法律体系的影响,克罗地亚基本上都以德国大陆法系为蓝本建立了本国的法律体系。另外一方面,通过加入欧盟,克罗地亚在环保、劳动保护、能源政策、人权、投资以及投资争端解决方面同欧盟开始了深度一体化进程。欧盟一体化的进程提高了克罗地亚等中东欧转型国家的立法、司法和执法水平,提高了法律稳定性、透明性和可预见性,因此也增强了外国投资者的信心。但需要注意的是,同欧盟发达国家相比,中东欧国家在执法和司法过程中难免出现偏差,导致外国投资者经营风险和经营成本的提高。

² 经济方面的影响:

(a) 增强投资和就业:克罗地亚入盟最为明显的好处就是可以获得比以前多数倍的欧盟发展基金援助以及投资的增长。在入盟后的7年预算期内,克罗地亚可以获得117亿欧元的发展基金,即便扣除其加入欧盟基金所缴纳的费用,它每年也将获得10亿欧元的使用权。但是,该款项数量并非得到保证而且也只能根据严格的标准以及基于合适的项目才能获得。加入欧盟所获得的结构基金将成为其经济发展和就业的主要助推器

(b) 通过融入欧盟,实现经济整体提升

在欧洲发展战略2020European development strategy by 2020)中,欧委会提出克罗地亚需要着重在如下四个领域利用欧盟基金:(1)加强其经济竞争力,促进就业、提高教育系统、保护环境和自然资源、提高行政管理能力。。在该发展战略中,欧盟争取在2020年之前把克罗地亚的就业率由目前的57%提高到75%,研发投入由目前的0.7%提高到其GDP3%,年龄段在30-34岁的人口中至少40%需要获得大学学历(目前只有24.5%),此外,可再生能源的份额也应当由目前的14.6%提高到20%。针对中小企业,克罗地亚应当减少对中小企业设置障碍的过度审批程序,需要增强农业生产率以及在渔业方面消除结构性问题。

(c) 各领域的协调发展i. 在运输领域,克罗地亚应当重新规划交通,从目前的公路建设转向提高多式运输,特别是利用铁路以及多瑙河、萨瓦河的航运;ii. 在信息通讯技术领域,存在的问题是目前家庭因特网络利用低于欧盟水平,特别在农村地区,需要进一步发展宽带网络技术;iii. 在旅游业方面,克罗地亚以及其它中欧国家具有丰富的旅游资源,其入盟使得欧盟边境和波黑、塞尔维亚、黑山共和国接壤,因此在成为申根协定成员国以后将大大利于其在中欧地区的旅游业以及贸易;iv. 在农产品领域,随着《中欧自由贸易协定》不再对其有效,一部分的农产品和食品的竞争力相对其它非欧盟成员的南欧国家而言也稍微下降,一些厂家因此可能会把生产基地转移到这些国家;v. 在金融领域方面,加入欧元区的标准之一就是要求克罗地亚经济达到欧元区国家的平均竞争水平;另外一个标准就是财政预算赤字不得超过GPD3%、公共债务不得超过GDP60%。而根据目前欧委会测算,克罗地亚的财政赤字在2014/2015期间将达到5.6%,这也表明克罗地亚要达到欧盟的标准还有一段距离,还需要时间提高经济。

基本思路和方法

基本思路:首先通过对中东欧国家入盟后政治、法律、经济发生的变化简述,简要分析欧盟一体化进程对中东欧国家所产生的深刻社会影响;其次针对克罗地亚在入盟前和欧盟的政治、经济、法律融合进行分析,并和其它入盟的中东欧国家进行比较;最后对入盟后的社会、政治、经济以及法律领域可能产生的影响进行,特别着重于《欧洲发展战略2020》所设定的社会、经济目标。

基本方法:历史分析方法;比较分析方法;统计分析方法

重点难点

重点和难点:分析克罗地亚入盟前和其它已经入盟的中东欧国家在政治、法律、经济上的差异,特别是投资、经济增长方面的差异,以此比较和分析其入盟后可能产生的影响。

主要观点及创新之处

主要观点:入盟可以整体提升克罗地亚的经济竞争能力、改善法律和投资环境、提升国民素质、增强就业以及有利于中南欧的政治和经济一体化。

创新之处:首次基于国别基础上对克罗地亚入盟进行分析并通过比较分析方法论述其入盟后可能产生的正面和负面影响。

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