1主要内容
欧盟文化创意产业的发展现状与合作前景研究。深厚的历史文化底蕴，良好的经济基础，领先的科学技术，完善的社会机制等，使欧洲诸多国家已成为“文化创意”之都。在英国，文化创意产业创造的年产值占国民生产总值8%左右，超过任何一种传统制造业，并成为仅次于美国的第二大创意产品出口国，创意人群总数接近230 万，与金融业规模相当；法国文化产业尤其是出版业在世界市场占居重要地位；在德国，文化产业产值次于机械产业和汽车产业。在我国，“文化创意产业”也已经被列入“十二五规划”战略支柱产业。与此同时，欧盟工作组2014年12月宣布的各国投资计划，覆盖五个关键投资领域包括：知识、创新和数字经济，能源，交通，社会基础设施和资源与环境等，其中，未来3年总计5000亿欧元的投资中，18%将用于创新项目投资，包含文化创新。研究欧洲文化创意产业的发展对中国的文化产业的世界化意义重大，且恰逢其时。
欧盟文化创意产业的政策研究。欧洲国家文化创意产业的发展大多源自政府的推动与主导，其政策各有特色。1991年英国政府开始发展创意产业，布莱尔执政后创意产业被提至国家战略地位，2008 年《创意英国》报告广泛论述了政府在推动创意产业发展中的作用；英国建立了从中央到地方的三级文化管理体制，德国多依靠行业协会组织来监督、调控、管理；法国政府则对文化产业给予不同形式的财政支持；2013年出版的《创意产业》再次强调了政府财税政策对推动产业发展的重要作用；同时，各国都非常注重职业教育培训，如英国2008年发布《新经济下创意英国的新人才》战略报告，提出了包括人才培养在内的26 条促进建成“全球创意中心”的行动计划和目标；更为重要的是，各国都一直重视文化产业创新，加强创意产业国际市场的开拓。为促进文化创意产品出口，1998 年英国成立创意产业输出顾问团，为创意产业提供咨询，协调创意产品出口。这不仅加强了创意产业与政府合作，还促进了金融机构与国会对创意产业了解，为创意产业提供了海外发展必要援助。英国、德国还通过退税等措施鼓励创意产业发展海外市场。英德经验也促使欧盟2011年宣布了一项预算为18亿欧元的“创意欧洲”计划。创意产业的兴起与输出，财税政策、出口退税都将承担主要推动力量，并最终将推动中国企业无形资产会计准则、评估准则、国际转让定价纳税规则等法制建设的全面国际接轨。
欧盟文化创意产业贸易与投资管理体制研究。由课题组成员参与编写的商务部年度系列《国别贸易投资环境报告》中，均会详细介绍欧盟的贸易投资管理制度的变化，含贸易管理制度和投资管理制度。其中，需要重点关注的相关制度包括：（1）关税管理；（2）跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）；（3）中欧双边投资协定谈判（BIT）；（4）上市公司透明度指令；（5）近期开始执行的知识产权修正案；（6）欧盟成员国税制的新修改；（7）针对我国政府采购的“报复性立法”；（8）欧盟向WTO发布的技术性贸易措施通报（WTO/TBT）；（9）《里斯本条约》过渡过程中，欧盟各成员国的投资限制。该领域的研究历史资料齐全，其法律框架、主体法律及内容都已经比较清晰、完整，但需要针对文化创意产业的内容进行搜集、翻译和梳理。
文化创意产业市场准入研究。欧盟很多国家实际的贸易和投资壁垒还是比较严重的，尤其是涉及环保标准或者公共标准，欧盟门槛高于国际平均水平；涉及重大国际经济利益时的审查制度也比较严。正如欧盟《贸易与投资壁垒报告》指出,市场准入问题已成为欧盟与贸易伙伴双边关系的首要关注点,目前针对中国的贸易壁垒主要在于：中国采用不符合经合组织/世贸组织要求的出口信贷；行业补贴不透明等。这些问题已经存在，中国文化创意产业开拓欧洲市场，首先需要了解欧盟国家的市场准入门槛，加大力度解决这些非竞争障碍，系统性解决该产业的市场准入壁垒。
市场主体促进研究。我国目前对欧盟投资主要是通过国有企业来完成，其比重约为70%；而非国有企业特别是民营企业比重比较小。对于进一步拓展中国和欧盟之间的文化合作空间而言，中小企业的投资机会广阔。促进文化创意产业的民营企业走向国际市场，是很好的中欧合作投资方向，因此需要特别关注对中小企业的行业管理、咨询服务、税收激励与金融信贷等支持。
为“一带一路”的文化传播奠定政策基础。2015年1月29日《经济日报》发表题为《“一带一路”下的文化传承与创新》的文章，明确指出：建设“一带一路”进程中，应当文化先行。 “一带一路”是沿线国家不同文化深入交融的融合剂。而本项目的研究，将以中欧合作为契机，为我国文化创意产业的输出奠定决策基础，为“一带一路”的文化与贸易投资输出提供直接参考。
2基本思路
文化创意产业是我国 “十二五” 规划的战略产业，欧洲的文化创意产业发展较早，对各国产业的带动作用与吸收就业的作用明显；纵观其发展，欧洲各国文化创意产业得到了各地政府的大力支持与政策引导，并均存在以输出为主的财税与金融政策导向；欧洲文化创意产业的创新也需要中国元素的加入；借鉴欧洲的政府工作经验，有助于我们快速建立支撑文化创意产业输出的政策体系，同时也有助于中国企业无形资产会计准则、评估准则、国际转让定价纳税管理尽快与国际接轨。
对欧的文化创意产业贸易与投资，存在诸多市场准入门槛和管理制度。这些管理的细节文件需要我们去研究、发现，并整理成有益的政策建议、投资指南，为我国政府的双边谈判和企业 “走出去”战略服务。
我国民营企业在文化创意产业的输出中，完全可以承担市场主体的角色；而民营产业的兴起，也必将为“一带一路”的培育和奠定文化传播的市场主体。
文化创意产业输出战略研究，应当是在分析双方产业发展地位、优劣势、政策背景基础上的政策行为选择研究。
3 创新之处
（1）文献创新。项目将追踪欧盟文化创意产业贸易与投资制度的变化、各成员国市场准入的条件与障碍，为产业发展提供指导；
（2）视角创新。拟着眼与欧洲各国对文化创意产业的政府补贴、出口退税等财税政策的挖掘，为发展我国文化创意产业提供政策参考，同时为该产业的双边贸易提供谈判依据；并进而为我国企业无形资产会计准则、评估准则、无形资产转让定价的全面国际接轨提供政策建议。
（3）方法创新。本项目的研究，将遵循SWO战略分析思路，分析双方战略地位，并将基于大量统计数据研究，深入分析欧洲文化创意产业发展现状、以及对主要经济体产业结构、就业人口、教育培训，以及对相关产业的联动影响。