2024年9月6日,China Daily发表了由研究所黄梅波教授和张宇宁博士撰文的评论文章Band-Aid alternative。文章通过回顾2020年前后中国对非发展融资与债务处置的实践经历,总结了中国主权债务治理的中国特色及其国际贡献,并呼吁国际社会要帮助非洲国家实现债务与经济发展的良性循环,根本上避免债务危机。
文章指出在中非合作和“一带一路”倡议的推动下,中国政府通过对外援助、出口信贷、开发性金融、股权投资等方式为非洲国家提供了大量急需的发展资金,有效缓解了其融资压力并逐渐成为非洲国家的重要融资来源之一。在积极对非提供发展融资的过程中,作为官方双边债权人,中国也积极加强债务管理,为评估和解决“一带一路”倡议下的债务可持续性问题,财政部于2019年发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架(低收入国家适用)》,这补充了多边机构主导下的债务可持续性分析体系,也为中国更好地处理非洲债务问题提供了思考框架。面对不可避免的债务国违约问题,长期以来,中国的主权债务治理模式具有明显的中国特色。2020年前,中国主要采用双边渠道处理与发展中国家的债务问题,对于不能按期偿还的无息贷款,先后采取了展期和减免的处理方式;对于优惠贷款、优惠买方信贷和商业贷款,中国倾向于通过降低利率、延长宽限期和大幅延长还款期等方式来减少债权净现值。面对新冠疫情后逐渐上升的债务违约可能性,中国一直积极正面参与非洲债务处置问题。中国加入G20发起的缓债倡议及共同框架,标志着中国开始从过去的双边惯例转向积极参与多边协商。针对发展中国家债务问题,中国一贯立足长期视角为非洲国家提供解决方案。中国认为,缓债减债虽可解燃眉之急,但并非长久之计,国际社会应该采取措施创新发展融资机制,改善非洲国家经济结构,升级经济增长方式,形成债务与经济发展的良性循环,以从根本上避免债务危机,推动发展中国家特别是重债穷国的长期可持续发展。