11月8日,联合国贸易和发展会议《2024年最不发达国家发展报告》发布研讨会在上海对外经贸大学古北校区综合楼510会议室顺利举行。本次研讨会的主题为“新时代绿色发展合作与全球气候治理”,由上海对外经贸大学与联合国贸易和发展会议共同主办,上海对外经贸大学国际组织学院(贸易谈判学院)、世界贸易组织讲席(中国)研究院、国际经贸创新与治理研究院、国际经贸研究所联合承办。
联合国贸易和发展会议(以下简称联合国贸发会议)非洲、最不发达国家和特别方案司司长Paul Akiwumi视频致辞。联合国贸易和发展会议最不发达国家处处长Rolf Traeger,上海对外经贸大学副校长姜秀珍教授出席并致辞。瑞士日内瓦智库“多边主义之友小组”(FMG)创办人、中国常驻WTO前参赞卢先堃教授,复旦大学世界经济研究所所长万广华教授,中国社会科学院可持续发展研究中心副主任陈迎研究员,上海对外经贸大学国际发展合作研究院院长黄梅波教授,国际经贸学院院长何欢浪教授、副院长代中强教授,国际经贸创新与治理研究院副院长夏玮教授,国际组织学院(贸易谈判学院)院长应品广教授、王金强教授等出席论坛。
Paul Akiwumi代表联合国贸发会议致辞。他指出,本次发布研讨会是联合国贸发会议与上海对外经贸大学的系列合作之一。2024年对于联合国贸发会议具有特殊的意义,因为今年是贸发会议聚焦最不发达国家研究40周年。在过去的40年中,贸发会议对国际贸易、技术、汇款、全球价值链、南南合作、发展融资、能源等全球现象对最不发达国家的影响进行了专门研究。本年度报告的主题是探究碳市场如何影响最不发达国家的经济增长和气候变化。
姜秀珍代表上海对外经贸大学致辞。她表示,这是上海对外经贸大学继2022年之后第二次举办联合国贸发会议最不发达国家发展报告发布会。上海对外经贸大学是长三角地区唯一一所对外经贸大学,在国际贸易、国际金融、国际投资、国际发展合作等领域有着强大的教学与科研实力。本次发布会表明,上海对外经贸大学对国际经贸治理的深度参与,这有助于扩大学术合作,增强学校在全球治理领域人才培养与科研方面的能力。
何欢浪主持开幕式。夏玮主持报告解读和评论环节。Rolf Traeger对年度报告进行了解读,万广华和黄梅波对报告进行了评论。
Rolf Traeger提出,自1780年以来的历史排放来看,最不发达国家温室气体排放量占全球排放量的3%,目前的排放量占比是4%,这些国家对气候变化所承担的责任很小。在最不发达国家,碳市场对于可持续发展融资和气候融资的贡献度微乎其微。碳融资与最不发达国家的融资需求相比,所发挥的作用非常小。碳市场项目对可持续发展的积极影响仍然受到诸多限制。
万广华认为,气候变化是当今世界面临的最重要议题,控制碳排放正快速成为普通公民的共识。碳排放的水平和分布都很重要,但是目前对碳分布议题的关注度不足。最不发达国家是碳排放的主要受害者,主要碳排放国应采取更多行动帮助最不发达国家并挽救我们赖以生存的星球。
黄梅波表示,目前发达国家在气候融资的责任承担方面严重缺位,对发展中国家气候资金供给不足,气候减缓与气候适应的资金供给失衡,资金支持未充分考虑最不发达国家和小岛屿发展中国家资金需求,夸大气候资金数额等问题凸显。为维护气候正义,发达国家亟须重塑气候融资责任履行机制,这包括变革2025年后新的集体量化目标、扩充气候资金来源、完善统计规则以及动员多边开发银行和私人资金以补充气候资金。
专家讨论环节由黄梅波主持。卢先堃,陈迎,王金强,上海对外经贸大学国际组织学院(贸易谈判学院)崔文星副教授,清华大学法学院助理研究员包康赟博士从不同视角就“新时代绿色发展合作与全球气候治理”主题进行分析。
卢先堃提出,全球南方是气候变化的重要利益攸关方,非洲国家因气候变化而遭受重大损失,小岛屿发展中国家受到的伤害尤甚。随着新兴经济体的快速发展,南方国家的二氧化碳排放量呈快速上升趋势,在碳达峰与碳中和目标的实现方面,全球南方国家的参与不可或缺。
陈迎对中国在碳达峰、碳中和方面的目标、政策与行动进行了分析。她认为,碳达峰和碳中和是中国新发展理念的重要组成部分。如期实现碳达峰和碳中和的目标,需要遵循全国性规划、保护优先、平衡政府与市场力量、协调国内外行动和防范风险五项原则。
王金强分析认为,到目前为止,气候融资尚未充分发挥其作为推动绿色发展有效工具的潜力,这在全球南方国家的实践中尤为明显。气候融资作为绿色转型的自变量忽略了该关联中的其他干预因素:气候融资的公平性,气候融资的风险管理水平,以及气候融资与国家政策的耦合性。
崔文星提出,中非绿色发展合作的指导思想是生态文明、地球生命共同体和人类命运共同体。自新冠肺炎疫情以来,传统的高大上硬联通正在转向小而美软联通。非洲光带项目是小而美项目的重要案例。通过中非在太阳能发电领域的这一合作项目,非洲偏远的农村地区能够在短时间内解决电力可及性难题。
包康赟指出,近年来国际金融监管的演进呈现出“绿色转型”的逻辑,而不再局限于传统意义上的“危机驱动”。在金融稳定理事会的总协调下,银行、证券、保险等领域的国际监管主体都在围绕气候变化、环境保护和可持续发展等目标迭代规则,这一趋势将弥补气候融资项目的有效性缺陷,对于发展中国家而言尤其重要。
代中强主持闭幕式。应品广致闭幕辞,他介绍了国际组织学院(贸易谈判学院)在国际组织与全球治理研究和国际组织后备人才培养方面的工作进展,并期待未来与联合国贸发会议进一步开展机制化合作。
作为上海首家成立国际组织学院的院校,上海对外经贸大学已与多个国际组织建立机制化合作关系和常态化交流。本次发布会暨学术研讨会围绕绿色发展合作与全球气候治理议题展开讨论,为政策制定和学术研究提供了许多有益的信息和参考。