国际经贸治理动态
2020年第8期
（2020年8月）
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是上海市教育委员会设立的首批高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会、国际贸易和可持续发展中心以及国内外知名大学、研究机构以及智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式。智库旨在为中国改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。智库主任为WTO中国首席（特聘）教授、商务部经贸政策咨询委员会全球价值链专家张磊教授。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG, Shanghai University of International Business andEconomics (SUIBE) was the first batch of university think tanksestablished by the Shanghai Municipal Education Commission, which isbased on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration withinternational organizations and think tanks in the field of trade andeconomics. With the academic support of the World Trade OrganizationChairs Programme (WCP), it pools research sources from the WorldTrade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade andDevelopment (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific (UNESCAP), International Center for Trade and SustainableDevelopment (ICTSD) as well as domestic and international well-knownuniversities, research institutions and think tanks. It is to be aninternational trade and economic think tank that depends oncollaborative research between domestic and international experts. Itaims to provide trade and economic policy recommendations on China’sreform and opening up. The director of SC-GTEG is Prof. Lei ZHANG whois also the WCP holder and the Dean of the School of WTO Research andEducation.
近期资讯和报告
一、DDGWolff：未来将是双边和多边贸易协议共存的局面
时间：2020年8月11日
摘要：副总干事艾伦·沃尔夫（AlanWolff）8月11日表示，多边贸易体系以及区域和双边贸易协定共同承担着规范全球贸易的任务。DDGWolff在美国进出口商协会组织的虚拟会议上谈到贸易的未来是多边还是双边的，他指出，随着世界变得越来越小，这将变得越来越复杂。
新闻链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/ddgaw_11aug20_e.htm
二、WTO发表有关COVID-19危机的报告
时间：2020年8月13日
摘要：世贸组织秘书处发布了新的信息说明，警告可能由于COVID-19中断而导致贸易成本增加。报告研究了大流行病对贸易成本关键因素的影响，特别是与差旅和运输，贸易政策，不确定性有关的因素，并确定了即使在大流行病被遏制后仍可能持续存在较高成本的领域。
出行限制和边界关闭一直是对COVID-19大流行采取的最初政策的重要组成部分，这些措施直接影响了货物贸易和服务贸易。根据有关部门估计其影响占15％至31％。因此，只要旅行限制存在，就可能会一直导致贸易成本大幅度增加。
货运服务对于制造中的贸易成本至关重要。自从COVID-19危机开始以来，尽管海上和陆路运输有时会出现相当程度的延误，但海上和陆路运输仍发挥着很大作用，但空运却受到严重破坏，2020年3月全球空运能力下降了24.6％。许多政府都在尽最大努力保持贸易畅通，但是在某些地区，旅行限制可能会严重破坏地区贸易和生计。
依赖于供应商和消费者之间的可交易服务，例如旅游业，客运或维护与维修服务，受到旅行限制的严重影响，并且贸易成本高得惊人。商务旅行的中断在建立和维护贸易关系以及管理全球价值链中起着重要作用，尽管这将取决于替代的可能性，但也可能影响商务和专业服务以及制造业生产。因此，信息和通信技术（ICT）基础设施的质量以及数字准备工作将成为经济体应对大流行冲击的重要因素。
估计表明，贸易政策壁垒和监管差异至少占所有部门贸易成本的10％。在抗击大流行中必不可少的产品已经采用了主要是临时的促进进口和限制出口的措施。前者降低贸易成本，而后者提高贸易成本。尽管如此，这两种措施都覆盖了全球贸易的一小部分。
高度的不确定性加大了贸易成本对国际贸易的影响。例如，在2020年第一季度，针对全球不确定性水平而广泛使用的衡量标准比伊拉克战争和2003年严重急性呼吸系统综合症（SARS）爆发所触发的水平高60％。不确定性降低了公司投资，不确定性的增加也可能导致贸易融资收缩，这可能给新兴经济体和发展中经济体造成特别严重的损失。
新闻链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_13aug20_e.htm
报告链接：https://www.wto.org/english/tratop_e/covid19_e/trade_costs_report_e.pdf
三、WTO专家组发布有关美国对加拿大软木加征关税的报告
时间：2020年8月24日
摘要：
8月24日，世贸组织在“美国-加拿大的软木反补贴措施”（DS533）案发布了专家组报告。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/533r_e.htm
四、WTO发布与COVID-19相关跨境流动限制对贸易影响的报告
时间：2020年8月26日
摘要：
WTO发布报告强调了暂时关闭边境和与COVID-19大流行相关的旅行限制如何影响货物贸易和服务贸易。
该报告指出，在大流行初期引入的广泛的旅行限制已被更细致的政策所取代，旨在允许“必要的”外国工人进入，或在合作伙伴之间建立无检疫旅行政策。然而，由于交通运输壁垒对运输服务以及信息和交易成本的影响，因此对旅游和教育服务以及货物贸易依然产生了严重影响。
报告指出，国际合作在最大程度地减少流动性限制的经济影响方面可能发挥重要作用。例如，交流有关流动性限制和贸易的经验教训的信息可以帮助WTO成员在面对未来危机时增强抵御力。有助于确定实施符合公共卫生保护目标的旅行措施的选择，同时最大程度地减少对贸易的负面影响。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/covid_26aug20_e.htm
五、WTO发布有关COVID-19对农业贸易的影响报告
时间：2020年8月27日
摘要：报告审查了COVID-19对世界农业贸易的影响。报告指出，农业贸易的表现要好于其他部门，在采取旨在确保粮食立即供应的最初措施之后，又采取了第二阶段的政策，以试图修补断裂的供应链并帮助生产者应对“新常态”。
尽管商品贸易在2020年上半年总体上急剧下降，但与2019年同期相比，今年第一季度农产品和粮食出口增长了2.5％，3月和4月进一步增长。但是，COVID-19对粮食价格造成影响进而对生产者的收入造成了下行压力。
此外，虽然稻米，小麦和玉米的粮食库存和生产水平处于或接近历史最高水平，但COVID-19对工作和收入的影响增加了全世界饥饿人口的数量。
报告指出，各国仍在与COVID-19作斗争，其对食品供应链的影响仍在发展。尽管目前健康危机尚不会转变为粮食危机，但破坏食品供应链构成了风险，政府的贸易政策选择可能会决定情况的演变。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/agri_27aug20_e.htm
六、WTO成立专家组审查欧盟关于钢铁进口的保障措施
时间：2020年8月28日
摘要：8月28日争端解决机构会议上，世贸组织成员同意成立专家组，审查土耳其就欧盟对某些钢铁产品的保障措施提出的申诉。美国阻止中国要求成立专家组审查关于中国小麦和大米生产补贴的裁决的遵守情况的请求（DS511）。
新闻链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/dsb_28aug20_e.htm
七、经合组织发布2020年第一季度增长与经济福祉情况表
时间：2020年8月6日
摘要：尽管人均GDP下降了2.0％，但在2020年第一季度，经合组织地区的人均实际家庭收入有所增长。
新闻链接：http://www.oecd.org/newsroom/growth-and-economic-well-being-first-quarter-2020-oecd.htm
图表链接：http://www.oecd.org/sdd/na/Growth-and-economic-well-being-oecd-08-2020.pdf
八、经合组织发布2020年第二季度GDP增长
时间：2020年8月26日
摘要：2020年第二季度经合组织地区GDP前所未有地下降9.8％。
自2020年3月起在世界范围因COVID-19采取限制措施后，经合组织地区的国内生产总值（GDP）在第二季度出现了前所未有的下降，下降了9.8％。根据临时估计，到2020年这是经合组织地区有史以来的最大跌幅，大大高于2009年第一季度（金融危机最严重时）的2.3％。
在主要的七个经济体中，英国的GDP下降幅度最大，达-20.4％。在限制措施最为严格的法国，国内生产总值（GDP）下降了-13.8％，上一季度下降了-5.9％。
第二季度意大利，加拿大和德国的GDP也分别急剧下降了-12.4％，-12.0％和-9.7％。
在美国，许多州在3月底推出了“呆在家里”的措施，GDP下降幅度较小（-9.5％，上一季度为-1.3％）。
在限制措施不太严格的日本，2020年第二季度的GDP下降了-7.8％。
在欧元区和欧盟， GDP分别下降-11.7％和-12.1％。
继上一季度的-0.9％增长后，2020年第二季度经合组织地区的GDP同比增长率为-10.9％。在主要的七个经济体中，美国的增长率为-9.5％，而英国的增长率最为明显（-21.7％）。
链接：http://www.oecd.org/newsroom/gdp-growth-second-quarter-2020-oecd.htm
九、经合组织发布2020年第二季度国际贸易统计
时间：2020年8月27日
摘要：20国集团（G20）的国际贸易在2020年4月崩溃，但随着COVID19限制措施的放松，在5月和6月开始恢复。
多数国家/地区采用了COVID 19限制措施，导致2020年第二季度G20商品贸易暴跌。与2020年第一季度相比，出口下降了17.7％，进口下降了16.7％，是自2009年金融危机以来的最大跌幅。
第二季度的月度数据显示，贸易崩溃是在2020年4月发生的，当时大多数国家都采取了严格的COVID 19遏制措施。与2020年3月相比，G20的出口和进口分别下降了18.7％和16.0％。然而，随着遏制措施的放松，几乎所有G20经济体的5月和6月数据都表明贸易从4月低点回升。在可获得数据的国家/地区，7月份的数据表明将持续改善。
在第一季度下降9.3％之后，中国是2020年第二季度唯一实现出口增长的G20经济体。然而，中国进口继续下降4.9％。澳大利亚的出口（下降4.4％）和进口（下降5.6％）均仅以个位数下降。日本出口下降了15.2％，进口下降了4.6％，而在韩国，出口下降了20.1％，进口下降了10.8％。
印度和印度尼西亚的出口（分别下降30.1％和15.9％）和进口（分别下降47.4％和18.5％）急剧下降。北美的进出口也急剧下降：加拿大分别下降了27.7％和25.5％；美国为28.2％和14.5％；墨西哥为36.1％和29.7％。
在欧洲也有类似的崩溃。欧盟27国的出口下降了21.3％，进口下降了19.0％。法国，德国，意大利和英国的出口分别下降了29.3％，22.5％，26.5％和23.6％，而进口分别下降了20.4％，15.6％，23.3％和25.2％。俄罗斯出口下降了24.6％，进口下降了14.9％。
链接：http://www.oecd.org/newsroom/international-trade-statistics-trends-in-second-quarter-2020.htm
报告链接：http://www.oecd.org/sdd/its/International-trade-statistics-Q2-2020.pdf
十、美商务部提出加强反倾销和反补贴执法的规则
时间：2020年8月20日
摘要：8月13日，美国商务部提议修改指导反倾销和反补贴税执法的法规，以“加强反倾销和反补贴法的管理和执行”，并称这些修订将提高商务部处理规避行为的能力及贸易救济程序的有效性。商务部在8月13日提出的一项规则中，建议对涉嫌“滥用”发货商审查、范围裁定的查询程序、规避调查和入关证明等问题进行一系列修改。
根据发布的联邦公报，各利益相关方必须在2020年9月14日前就商务部的拟议规则提交书面意见。
链接：https://cacs.mofcom.gov.cn/cacscms/article/zjdy?articleId=165784&type=
十一、国际战略竞争下中国周边外交的关键性考量
时间：2020年8月24日
摘要：随着2017年以来中美战略竞争的加剧，中国周边外交环境面临着新的挑战。2017年12月，美国政府在其官方文件中正式将中国定位为战略竞争对手和首要的安全威胁；2018年3月，美国政府挑起中美贸易争端，此后中美关系不断下行；2020年新冠肺炎疫情导致的全球非传统安全危机不仅未能推动中美两国合作，反而使两国关系进一步恶化。2020年5月，美国发布的《美国对中国战略方针》，直指中国在经济、价值观和国家安全三大方面对美国发起的强烈挑战。美国处理对华关系中的零和思维，以及在政策手段上不断突破底线的做法，影响了当前及未来一段时期内中国所处的周边外交环境。
链接：http://www.cssn.cn/gjgxx/gj_bwsf/202008/t20200824_5173105.shtml