国际经贸治理动态
2020年第4期
（2020年4月）
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是上海市教育委员会设立的首批高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会、国际贸易和可持续发展中心以及国内外知名大学、研究机构以及智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式。智库旨在为中国改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。智库主任为WTO中国首席（特聘）教授、商务部经贸政策咨询委员会全球价值链专家张磊教授。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG, Shanghai University of International Business andEconomics (SUIBE) was the first batch of university think tanksestablished by the Shanghai Municipal Education Commission, which isbased on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration withinternational organizations and think tanks in the field of trade andeconomics. With the academic support of the World Trade OrganizationChairs Programme (WCP), it pools research sources from the WorldTrade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade andDevelopment (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia andthe Pacific (UNESCAP), International Center for Trade and SustainableDevelopment (ICTSD) as well as domestic and international well-knownuniversities, research institutions and think tanks. It is to be aninternational trade and economic think tank that depends oncollaborative research between domestic and international experts. Itaims to provide trade and economic policy recommendations on China’sreform and opening up. The director of SC-GTEG is Prof. Lei ZHANG whois also the WCP holder and the Dean of the School of WTO Research andEducation.
近期资讯和报告
一，2020年4月经合组织消费价格
时间：2020年4月2日
摘要：经合组织（OECD）的年度通胀率在2020年2月略微放缓至2.2%，但3月份的临时数据显示，在Covid-19大流行病之后，欧元区的通胀率进一步显著放缓。在大多数经合组织经济体普遍爆发Covid-19之前，经合组织地区的年通胀率在2020年2月降至2.2%，而1月为2.3%，因为2月能源价格降至2.2%，而1月为4.7%。
目前还没有3月份经合组织（OECD）地区的估计数据，但欧盟统计局对欧元区的快速估计表明，通胀率从2月份的1.2%大幅下降至0.7%，几乎完全是受能源价格下降和3月份油价下跌一半以上的推动。
链接：http://www.oecd.org/newsroom/consumer-prices-oecd-updated-2-april-2020.htm
二，WTO发布COVID-19医疗产品全球贸易新报告
时间：2020年4月3日
摘要：世贸组织秘书处发布了一份关于对全球应对COVID-19流行病至关重要的医疗产品贸易的新报告。报告跟踪了个人防护产品、医院和实验室用品、药品和医疗技术等产品的贸易流动，同时提供了各自关税的信息。
报告显示，在COVID-19危机期间，目前被称为严重短缺的医疗产品贸易在2019年总计约5970亿美元，占世界商品贸易总额的1.7%。十大供应经济体几乎占世界产品出口总额的四分之三，而十大采购国大约占世界进口总额的三分之二。
在世贸组织各种谈判和协议下作出的承诺有助于大幅削减这些产品的进口关税，改善市场准入，COVID-19医疗产品的平均关税为4.8%，低于一般非农产品7.6%的平均关税。统计显示，在134个世贸组织成员国中，有52%对医疗产品征收5%或更低的关税。其中，四个成员根本不征收任何关税：香港、中国、冰岛、澳门、中国和新加坡。不过，该报告也指出了关税仍然很高的市场。例如，在一些国家，口罩的关税可能高达55%。
就全球而言，德国、美国和瑞士供应35%的医疗产品；中国、德国和美国出口40%的个人防护用品；医疗产品进出口总额约2万亿美元，其中欧盟内部贸易约占2019年世界商品贸易总额的5%；在COVID-19危机中被描述为严重短缺的产品贸易总额约5970亿美元，占2019年世界贸易总额的1.7%。一些产品的关税仍然很高。例如，洗手液的平均关税为17%，一些世贸组织成员国的关税高达65%；在打击COVID-19的斗争中使用的保护用品吸引了11.5%的平均关税，在一些国家甚至高达27%。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/rese_03apr20_e.htm
三，BIS应对Covid-19影响的措施
时间：：2020年4月3日
摘要：文件提出了有关下列方面的技术指导：（一）各国政府和银行为减轻冠状病毒病（Covid-19）的影响而采取的特殊措施；（二）预期信贷损失（ECL）核算。
该指南旨在确保银行在计算其资本要求时反映出特殊措施的风险降低效果。它还规定了经修订的ECL会计监管资本处理过渡性安排，这将为司法管辖区提供更大的灵活性，使其能够逐步发挥ECL对监管资本的影响。
链接：https://www.bis.org/bcbs/publ/d498.htm
四，世界贸易组织、世界海关组织负责人承诺共同努力促进基本产品贸易
时间：2020年4月6日
摘要：世贸组织和世界海关组织首脑于4月6日发表联合声明，承诺共同努力促进医疗用品、食品和能源等必需品的贸易。这两个组织将密切合作，在保障公共卫生的同时，尽量减少对跨境货物贸易的干扰，特别是对抗击COVID-19大流行病至关重要的货物贸易。
声明中还承诺采取协调一致的办法，支持促进跨境贸易的倡议，以便基本货物能够迅速送达最需要的人，包括最不发达国家和内陆国家。世贸组织和世界海关组织成员已被邀请通过分享关于针对COVID-19流行病而采取的新的贸易和与贸易有关的措施的信息来提高透明度。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/igo_06apr20_e.htm
五，巴塞尔协议III监测报告
时间：2020年4月8日
摘要：本报告根据截至2019年6月30日的数据，介绍了巴塞尔委员会最新的巴塞尔协议III监测结果。报告阐述了2010年初步商定的巴塞尔协议III框架的影响，以及委员会2017年12月敲定巴塞尔协议III改革和2019年1月公布的市场风险框架敲定的影响。鉴于2019年6月的报告日期，结果并未反映出冠状病毒病（Covid-19）对参与银行的经济影响。然而，委员会认为，报告所载的资料将为相关的利益攸关方提供一个有用的分析基准。
提供了174家银行的数据，其中包括105家大型国际活跃银行。这些“1类”银行被定义为一级资本超过30亿欧元的国际活跃银行，包括所有被指定为全球系统重要性银行（G-SIB）的30家机构。巴塞尔委员会的样本还包括69家“2类”银行（即一级资本低于30亿欧元或不具有国际活跃性的银行）。
根据理事会和监督主管小组最近达成的一致意见，巴塞尔协议III最后最低要求的执行工作已推迟到2023年1月1日，并将在2028年1月1日前全面分阶段实施。与2018年12月底3.0%的增幅相比，全面分阶段实施的最终巴塞尔协议III框架对第一集团银行一级最低要求资本（MRC）的平均影响更低（+2.5%）。对于这一计算，对于两个因修订市场风险框架下过于保守假设而属于异常值的全球系统重要性银行，在计算2019年6月30日的结果时，假设与修订市场风险框架相比零变化。如果用保守的市场风险数字来反映这两家银行的情况，则增长2.8%。
该报告还提供了有关巴塞尔协议三初始最低资本要求、总损失吸收能力（TLAC）和巴塞尔协议三流动性要求的数据。
链接：https://www.bis.org/bcbs/publ/d500.htm
六，2020年4月经合组织综合领先指标（CLI）
时间：2020年4月8日
摘要；2020年3月的CLIs记录了大多数主要经济体有史以来最大的降幅，这与COVID-19大流行造成的巨大经济冲击以及封锁措施后对生产、消费和信心的直接影响一致。特别是在接下来的几个月里，在解释CLI时需要格外小心。
首先，由于封锁措施的持续时间存在相当大的不确定性，导致预测商业周期未来变动的领先指标的能力受到严重削弱：目前对中央情报局的估计能够提供有关当前活动变动的有意义的信号，因此应该被看作是巧合而不是领先。
第二，与以往一样，不应将CLI下降的幅度视为衡量经济活动收缩程度的指标，而应将其视为表明经济已进入收缩阶段的信号的强度。相比之下，现在的信号比金融危机时更为强烈。
第三，中央情报局还不能预测经济放缓的结束，特别是目前还不清楚采取什么样的、甚至是什么样的严厉的封锁措施。然而，随着形势的稳定，即使是更长时间的封锁，随着企业和消费者开始适应新的（即使只是短期的）现实，特别是随着政府开始围绕长期战略制定和提供信号，客户关系管理局也将开始恢复其预测能力，除了最初必须立即采取的措施之外。
链接：http://www.oecd.org/newsroom/publicationsdocuments/bydate/2/
七，2020年3月经合组织协调失业率（HUR）
时间：2020年4月9日
摘要：虽然大多数经合组织经济体的官方失业统计数据仍早于COVID-19冲击日期，但已经有2020年3月数据的大多数国家的失业率大幅上升。2020年2月的数据显示，经合组织的失业率下降了0.1个百分点，至5.0%。
3月份，美国的失业率（根据截至3月14日的一周的数据）上升了0.9个百分点（至4.4%），青年（16至24岁的人）的失业率上升了7.7%至10.3%。1在随后的几周里，随着新申请失业救济的人数的增加，情况进一步恶化截至3月28日的一周为660万；比截至3月14日的一周高出20多倍。
其他国家类似的补充来源也表明了类似的恶化。在奥地利，3月份在公共就业服务机构登记工作的人数增加了三分之二以上。在挪威，就业办公室登记失业人数增加了五倍。
链接：http://www.oecd.org/newsroom/harmonised-unemployment-rates-oecd-update-april-2020.htm
八，经合组织发展援助委员会关于Covid-19危机的联合声明
时间：2020年4月9日
摘要：经合组织发展援助委员会成员今天发表声明，表示支持联合国机构、多边开发银行和民间社会对全球Covid-19危机的反应，并欢迎二十国集团和七国集团领导人呼吁关注对发展中国家的影响。
声明指出，官方发展援助（ODA）作为支持各国应对Covid-19危机的一种手段十分重要，并认识到全球应对措施需要许多行动者采取持续行动，以应对当前的公共卫生和人道主义危机，同时支持经济、环境以及社会恢复和恢复能力。
在声明中，发援会成员同意“努力保护官方发展援助预算，鼓励其他资金流动，以支持伙伴国家的政府和社区，并邀请其他发展合作伙伴也这样做。”他们同意“努力通过一项援助计划，支持最不发达国家和其他有特殊需要的国家协调一致的人道主义发展和平对策。”
九，随着COVID-19大流行病颠覆全球经济，贸易将大幅下降
时间：2020年4月21日
摘要：预计到2020年，世界贸易将下降13%至32%，因为COVID19大流行扰乱了世界各地的正常经济活动和生活。
由于COVID-19的流行，世界商品贸易在2020年将下降13%到32%。预计2021年贸易将复苏，但这取决于疫情持续时间和应对政策的有效性。
2020年，几乎所有地区的贸易额都将出现两位数的下降，北美和亚洲的出口将受到最严重的打击。在具有复杂价值链的行业，尤其是电子和汽车产品，贸易可能下降得更快。通过运输和旅行限制，服务贸易可能最直接地受到COVID-19的影响。
受贸易紧张局势和经济增长放缓影响，2019年商品贸易额已经下降0.1%。2019年世界商品出口美元价值下降3%，至18.89万亿美元。2019年，商业服务出口额增长2%，达到6.03万亿美元。
如果疫情得到控制，贸易又开始扩大，大多数地区可能在2021年录得两位数的反弹，乐观的情况下约为21%，悲观的情况下为24%，
链接：https://www.wto.org/english/news_e/pres20_e/pr855_e.htm
十，世界银行预测汇款将出现近年来最大幅度的下降
时间：2020年4月22日
摘要：由于COVID-19大流行病和关闭引发的经济危机，预计2020年全球汇款将大幅下降约20%。预计的下降将是最近历史上最严重的下降，主要是由于移民工人的工资和就业下降，他们在东道国的经济危机中往往更容易失去就业和工资。对中低收入国家的汇款预计将下降19.7%，至4450亿美元，这意味着许多弱势家庭失去了一条至关重要的融资生命线。
研究表明，汇款可以减轻中低收入国家的贫困，改善营养状况，增加教育支出，减少贫困家庭的童工。汇款减少影响到家庭在这些领域的支出能力，因为他们的更多资金将用于解决粮食短缺和眼前的生计需要。
预计世界银行集团所有区域的汇款流量都将下降，最显著的是欧洲和中亚（27.5%），其次是撒哈拉以南非洲（23.1%）、南亚（22.1%）、中东和北非（19.6%）、拉丁美洲和加勒比（19.3%）以及东亚和太平洋（13%）。
流入东亚及太平洋地区的汇款量增长了2.6条2019年为1470亿美元，约4.3条比2018年的增长率低几个百分点。预计到2020年，汇款流量将下降13%。美国是该地区最大的汇款来源国，预计美国流入的资金减少将推动经济放缓。
2019年，对欧洲和中亚国家的汇款仍然强劲，增长约6%，至650亿美元。中东和北非地区的汇款预计将减少到19.6条到2020年达到470亿美元2.6条2019年增长率。到2020年，对南亚的汇款预计将下降22%，至1090亿美元。
2019年，对撒哈拉以南非洲的汇款额小幅下降0.5%，至480亿美元。由于COVID-19危机，预计到2020年，流入该地区的汇款将减少23.1%，达到370亿美元，而到2021年，预计将恢复4%。
十一，世界贸易组织的报告发现，为了应对COVID-19危机，越来越多的出口限制措施
时间：2020年4月23日
摘要：根据世贸组织秘书处的一份新报告，迄今已有80个国家和关税区因COVID-19大流行病而实行出口禁令或限制。这份报告以官方消息来源和新闻机构提供的信息为基础，提请注意目前多边一级缺乏透明度以及出口限制对全球供应链和公共福利构成的长期风险。
报告发现，新的出口禁令和限制主要包括口罩、药品、呼吸机和其他医疗设备等医疗用品。一些措施已将管制范围扩大到食品和卫生纸等其他产品。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/rese_23apr20_e.htm
十二，WTO发布区域贸易协定中医疗产品待遇新报告
时间：2020年4月27日
摘要：世贸组织秘书处公布了一份新的报告，内容是在目前由于COVID-19大流行病造成供应短缺的情况下，区域贸易协定对医疗产品的处理。报告审查了医疗产品在优惠伙伴之间的贸易程度以及这些贸易协定内外自由化率的差异。
报告显示，全球十大医药产品出口国将其中27%至77%的产品运往各自的区域贸易协定伙伴。报告还发现，世贸组织成员国已根据各自的区域贸易协定，在2020年取消了84%以上的医疗产品关税。此外，医疗产品在区域贸易协定内的平均关税为1.6%，而在区域贸易协定外贸易的医疗产品的平均关税为3.8%，这表明世贸组织还有进一步贸易自由化的空间。
报告还审查了区域贸易协定中可能限制或便利贸易的其他规定，并强调有必要订立相互承认协定，承认其他国家当局的标准符合性评估。
世界十大医疗产品出口国对其区域贸易协定（RTA）伙伴的出口份额从中国的27%到荷兰的近77%不等。在这类产品的前十大贸易商中，大多数是欧盟成员国。
在它们的区域贸易协定中，世贸组织成员国到2020年已经放开了84%以上的这些产品。发达成员（99.5%）所占份额高于发展中国家（84.3%）和最不发达成员（68.4%）。
接受调查的发达成员国取消了药品及其医疗设备和个人防护产品区域贸易协定中的关税（最惠国关税，即贸易伙伴之间不存在歧视）和优惠关税（而最惠国关税的平均税率分别为0.2%和2.4%）。它们对医疗用品的平均优惠率为0.5%，而最惠国待遇的平均优惠率为1.8%。
链接：https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/rta_27apr20_e.htm
十三，采用有效风险数据汇总和风险报告原则的进展
时间：2020年4月29日
摘要：巴塞尔银行监管委员会今天公布了其关于银行实施有效风险数据汇总和报告原则的最新进展报告。《原则》于2013年1月发布，旨在加强银行的风险数据汇总和风险报告，以改善其风险管理、决策流程和可解决性。
该进度报告是根据对全球系统重要性银行（G-SIBs）负有监管责任的当局进行的自我评估调查结果编制的。报告回顾了全球系统重要性银行截至2018年底在实施这些原则方面的进展。
评估涵盖了2011-19年期间指定并在Covid-19大流行开始前完成的34个全球系统重要性银行，调查了银行最近的发展情况，并收集了有关原则实施情况的定性信息。
在建立必要的数据架构方面，没有一家银行完全符合这些原则，对许多银行来说，IT基础设施仍然很困难。但银行实施这些原则的努力在几个关键领域取得了切实进展，包括治理、风险数据汇总能力和报告做法。
为促进《原则》的充分通过，委员会提出了以下建议：
1，银行应继续密切监测这些原则的执行情况，必要时加以调整，以考虑到金融部门的任何变化。努力实施这些原则的银行应迅速解决薄弱环节，其中可能包括投入完成数据架构和IT基础设施改进项目所需的资源。
2，监管机构应继续监测银行在实施《原则》方面取得的进展。此外，监管机构应采取适当措施，解决拖延和执行不力的问题。
链接：https://www.bis.org/bcbs/publ/d501.htm