2020年是“百年未有之大变局”，在新冠疫情的冲击下，全球经济持续低迷，大国间的贸易摩擦与政治形势十分复杂，在此背景下，“双循环”与开放经济新格局应运而生。这种新格局不是短期应急之举，而是实现我国现代化目标的历史要求。
双循环与开放经济新格局提出背景
世界经济陷入中长期“结构性低迷”，但中国经济逆流而上。近几年世界经济维持中速增长，并间歇出现波动，甚至出现全球性衰退。此次疫情的冲击更使得全球经济衰退加剧，IMF预计2020年全球经济将萎缩4.4%，亚太地区的经济将收缩2.2%，而中国经济虽前期有所下滑，但全年经济增长预计将达到1.9%，地区贸易量将占亚太地区贸易总量的20%以上。
地缘政治风险上升，我国外部发展环境复杂。近年来，中美博弈从经贸摩擦逐步扩大到科技脱钩、金融施压，使我国发展的外部环境更加复杂。尽管在前不久召开的第二届外滩金融峰会上，英国前首相TonyBlair和美国前财政部长Rubin都表态，中美双方的确存在分歧，但应保持合作共赢关系。而一些国家现行的种种策略似乎都在与这一期望背道而驰。
实行双循环与开放经济新格局的措施
重视产业链转型、重构，抵御产业链断裂危机。我国传统制造业产业链的自主性、安全性尚能得到保障，但高新技术制造业产业链的掌控权仍在他人手中。对此，我国必须考虑到由不可控因素引起的产业链断裂风险。新冠疫情的蔓延将加速产业链的重构与转型，使产业链集群化效应更加明显。我国应借机完成关键部件的本土化改革，以产业链集群为目标，运用供应链成本管理等优势，完善产业链集群的配套设施，实现产业间优势互补。
双循环以国内大循环为主体。拥有规模最大的工业供应体系，也将成为最有潜力的消费市场。对此，我国可鼓励出口企业转内销，扩大内销份额。对以前适用出口退税政策的外销商品，给予暂免增值税或退税的政策待遇。我国的战略发展方向应从“贸易立国”向“内需立国”转变，双循环新发展格局的推进应做到循序渐进。未来我国还应增加研发投入，加大对企业扶持力度，形成良好营商环境，激发内生发展动力。
王 茜：上海对外经贸大学副教授，研究方向为全球价值链、金融服务贸易。
叶家钰：上海对外经贸大学2020级硕士研究生。