习近平总书记强调：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”2020年6月1日，中共中央、国务院发布了《海南自由贸易港建设总体方案》，涉及人员进出自由便利制度，包括对外籍高层人才提供出入境便利、建立健全人才服务管理等具体规定。海南的人才工作需要对标世界先进自由贸易港样态，吸收借鉴国际先进人才引进和发展的经验。新加坡和海南的天然禀赋和人口结构相似，都有引进外来人才的需要。新加坡外国人口比例占总人口近30%，却能够在全球人才竞争力排名第三位，可见其人才引进发展中具有优势，有以下经验可供海南借鉴。
宏观战略与具体政策相互配套
在宏观引才战略上，新加坡制定“外来人才政策”“再造新加坡计划”等吸引全球人才的开放政策。同时，重视人才结构，控制低层次人才的引进，努力吸引高端人才。为了落实人才战略，新加坡政府出台配套措施，经济发展局负责制定国家战略性产业和发展方向，适时更新产业人才需求目录。人力资源部则根据人才需求目录负责制定和更新“关键技能列表”，向拥有不同关键技能的外来人才发放不同的工作准证。
当前，海南出台了《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，着力推进海南自由贸易港三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业的人才引进。然而，在人才引进配套政策的落实方面仍存在一些发展中的问题。如各个领域和产业中的领军人物、高层次人才须在计划时间内引进，客观上会引起区域经济发展所需人才瞬间饱和，后期难以吸纳更多的优秀人才。为此，海南可以借鉴新加坡方式，定期调整人才需求目录。
政府力量与市场作用各尽其长
新加坡官方和市场协同，双管齐下，网罗国际人才。“联系新加坡”，作为新加坡引进人才的主要政府机构，是由新加坡经济发展局和人力资源部共同组成。为了广招天下英才，该机构在全世界开设六个分部，向全球投资者、专业人士推广项目，帮助国际人才来新就业、定居。此外，新加坡还通过1100多家职业中介机构和猎头公司、高等院校的国际生奖学金等方式广纳英才。
海南的人才引进工作主要由政府统筹，工作方式注重线上线下并举，省商务厅主办的“海招网”是海南人才引进的一站式服务线上平台，线下则与国内其他重要人才聚集地区进行合作。相较新加坡，海南人才引进方式较单一，人才国际化程度不足。在当前的贸易环境下，可以通过召开面向海外留学人才的推广会、引进国际猎头公司入驻、举办国际旅游展会等方式，有步骤有限度地推广海南，筑巢引凤。
外来留才与本土育才双并双举
人才引进不但要“筑巢引凤”，更要固巢“留凤”与“育凤”。新加坡一方面为人才留用创造良好的环境，如将持短期居留中的优秀人才转化为永久居留，享受该国公民的福利；开设各类国际学校，方便外国人才子女的国际化教育。另一方面，新加坡通过各种途径发展本土人才，新加坡建设多所国际化高水平高校，鼓励教育机构开展国际培训课程，通过继续教育提高员工技能。
当前，海南已逐步形成税收、居留、子女教育、医疗保障等多方面人才优惠政策。与新加坡相比，海南存在以下问题：一是明显的重“引”轻“培”、高“外”低“土”现象，优惠政策向已在海南工作的人才倾斜不足，应当重视人才的可持续发展，加大技能、学历等培养力度。二是国际化高等院校实力不足，要进一步支持海南大学等高校一流学科建设，积极培养国际化人才。
国以才立，政以才治，业以才兴。为了实现本世纪中叶全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港的目标，海南自由贸易港在充分借鉴国际先进人才经验的基础上，不断探索具有中国特色的人才建设方案。
赫璟女，出生于1979年7月，上海对外经贸大学贸易谈判学院讲师，法国艾克斯-马赛大学法学博士，研究方向国际投资法、海商法
张怀松男，出生于1993年5月，上海对外经贸大学贸易谈判学院世界贸易组织法专业研究生在读