国际经贸治理动态
2021年 第6期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）WTO：世贸组织成员审查《贸易便利化协定》的执行情况
摘要： 世贸组织贸易便利化委员会于2021年3月3日通过了《贸易便利化协定》（TFA）执行进展情况的路线图，以对执行TFA的进展进行首次审查。根据该协定，成员承诺自TFA于2017年2月22日生效之日起四年内审查TFA的运作和实施情况，并在此后定期进行审查。
根据秘书处在会议上向委员会提供的最新情况，截至3月3日，世贸组织全体成员目前对《贸易便利化协定》承诺的执行率为69.7%。按发展水平细分，发达成员的执行率为100%，发展中成员为70.3%，最不发达成员为35.9%。
（二）WTO：区域贸易协定委员会审查欧盟—新加坡、秘鲁—澳大利亚贸易协定
摘要：2021年3月22日，区域贸易协定委员会对WTO成员国欧盟与新加坡、秘鲁与澳大利亚之间达成的自由贸易协定进行审查。
新加坡表示，高标准协议有助于缓解新冠疫情对双边贸易的冲击。2020年，欧盟—新加坡双边货物贸易额达到900亿新元，接近当年新加坡货物贸易总额的10%。欧盟表示，该协议是两国经济体进一步接触的垫脚石。其他发言人员认为欧盟与新加坡协定的高度自由化水平令人印象深刻。
秘鲁表示，实施全面和现代的协定将有助于大幅增加双边贸易，并有助于在新冠疫情暴发后的经济复苏。该协议有助于促进美洲和亚洲之间的价值链，并为贸易商和消费者建立法律确定性和更多选择。澳大利亚表示，该协议完全符合世贸组织的原则和规则，为所有部门提供了实质性的自由化，实现了比世贸组织协议更具雄心的成果。其他发言人员同样对该协定的高度自由化表示赞扬。
（三）WTO：举行关于阿拉伯和中东区域的贸易问题的在线会议
摘要：2021年3月24日，代表阿拉伯和中东国家的主要贸易谈判者、决策者和私营部门代表在WTO举行的在线圆桌会议上讨论了该区域的当代贸易政策问题。这次会议是WTO为成员国以及观察阿拉伯和中东地域的人提供的区域贸易政策在线课程的一部分。
会议讨论的议题是：新冠疫情对该地区经济的影响以及传统经济活动中数字贸易的增长、数字贸易对该地区经济多样化的重要性、私营部门对金融包容性数字解决方案的看法。
本次圆桌会议探讨了阿拉伯和中东区域当前的趋势和发展，重点是数字贸易和电子商务。汇集了国际区域组织、国家政策和监管机构、私营部门和世贸组织最新发展的不同观点。另外此次圆桌会议还标志着为阿拉伯国家组织的世贸组织区域贸易政策课程的结束。
（四）WTO：举行贸易促进和平网络成立大会
摘要：2021年3月25日，贸易促进和平网络在一次会议上启动，世贸组织成员和观察员的大使、国际组织负责人以及参与世贸组织贸易促进和平倡议的专家出席了会议。
目前，有23个国家正在加入世贸组织。半数以上的加入国政府是最不发达国家和脆弱和受冲突影响的国家。贸易促进和平网络的目标正是通过政治参与、公众对话和外联、研究以及能力建设，协助各国从脆弱或冲突过渡到稳定和经济福祉。
该网络的成功搭建将会为决策者和来自贸易、和平和人道主义界的专家提供定期交流的平台，探讨多边贸易体制、和平与安全之间的联系、探讨网络成员在各自任务范围内的协作和行动领域，以支持寻求加入世贸组织的FCA国家，并通过融入多边贸易体制，从脆弱状态过渡到稳定和繁荣。
（五）WTO：举办2021年全球贸易和区块链论坛
摘要：
2021年3月30日，WTO举办2021年全球贸易和区块链论坛。决策制定者、贸易官员以及企业代表出席了该论坛。
该活动主题为“通过分布式账本技术加速贸易数字化”。主要讨论的问题是：第一，如何利用技术（特别是分布式账本技术）来提高供应链和贸易过程的透明度和效率。第二，介绍贸易和贸易金融领域的最新区块链发展，以及如何加速贸易数字化，使所有国家、发达国家和发展中经济体、大公司和小公司受益。第三，探讨数字身份对贸易数字化的重要性。第四，讨论各国政府和国际组织在支持制定有利于贸易数字化和分布式账本技术应用的监管和政策框架方面可以发挥的作用。
此外，该活动还发布了由WTO和贸易金融全球联合出版的关于贸易数字化的新出版物，以及关于贸易区块链的新在线课程。
二、国际经贸合作
（一）：区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）合作论坛
摘要：2021年3月19日，由中国国际跨国公司促进会主办的第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议之区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）合作论坛在北京举行。柬埔寨首相洪森、印尼贸易部长穆罕默德•鲁特非发表线上致辞。中国—东盟中心秘书长陈德海、印尼驻华大使周浩黎、RCEP部分成员国驻华机构外交官以及中国相关政府机构代表参加了论坛并发言。
柬埔寨首相洪森表示，柬埔寨政府正为全面实施RCEP预做各项准备，期待未来柬埔寨可最大限度从中受益。印尼贸易部长鲁特非高度评价RCEP签署的意义，他期待RCEP各签署国能确保该协定及时生效，使所有缔约方受益。陈德海秘书长认为RCEP对推动区域经济增长，振奋各方信心和提升东亚区域经济一体化水平，促进区域产业链、供应链和价值链的融合，将发挥重要作用。
论坛还就RCEP对农业、制造业等领域的影响等进行了深入探讨和交流。
三、国际经贸治理
（一）中国：已经完成《区域全面经济伙伴关系协定》核准，成为率先批准协定的国家
摘要：国务院新闻办公室于2021年3月25日上午举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部国际司司长余本林、工业和信息化部运行监测协调局负责人何亚琼、海关总署关税征管司司长姜峰介绍《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施国内相关工作有关情况，并答记者问。中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王文表示，中国已经完成RCEP核准，成为率先批准协定的国家。RCEP将推动中国的稳外贸稳外资工作，也有助于中国经济向先进的产业水平迈进，提高中国产品的质量标准，推动产业升级，推动中国经济的高质量发展。
（二）巴西：就加入《政府采购协定》开始谈判
摘要：《政府采购协定》（GPA）缔约方于2021年3月3日在政府采购委员会的一次线上会议上就巴西加入GPA进行谈判。巴西于2020年5月提交了加入GPA的申请，同年10月提交了对本国政府采购立法问题清单的答复。2021年2月世界贸易组织政府采购委员会收到了巴西提交的加入GPA初步出价清单。
巴西驻世贸组织大使亚历山大·帕罗拉（Alexandre Parola）表示，尽管出现了新冠疫情，巴西还是能够发布一份“非常雄心勃勃”和“全面”的初始市场准入提议，该提议每年可为《政府采购协定》涵盖的采购市场增加1450亿美元。
（三）美国：就韩国诉美国特定产品反倾销和反补贴税及使用可获得事实案（DS539）提出上诉
摘要：2021年3月19日，美国正式通知WTO争端解决机构，对韩国诉美国特定产品反倾销和反补贴税及使用可获得事实案（DS539）的专家组报告提出上诉。
2018年2月14日，韩国就美国就对韩国产品征收的某些反倾销和反补贴税措施，以及美国就反倾销和反补贴税诉讼中可用事实的使用而维持的某些法律、法规和其他措施，向WTO争端解决机构提出请求。韩国认为美国上述措施违反了《反倾销协定》、《补贴与反补贴措施协定》、GATT1994、《马拉喀什协定》中的部分条款。专家组报告裁定，美国对自韩国进口的相关钢铁制品及大型电源变压器采取的反倾销和反补贴措施，违反了《反倾销协定》第6.8条、第9.4条和附件二，以及《补贴与反补贴措施协定》第12.7条的规定，建议美国纠正被裁违规措施。
鉴于WTO成员国在填补上诉机构位置空缺这一问题没有达成合意，目前没有上诉机构可以处理此次上诉。
（四）芬兰：向增强型框架协议给付200万欧元
摘要：芬兰政府向增强型框架协议（EIF）给付200万欧元以帮助最不发达国家利用贸易战胜贫穷以及恢复在疫情中受损害的经济。芬兰政府在WTO于2021年3月23日举行的贸易援助盘点活动上的签字活动上确认了这一贡献。
增强框架协议是唯一专门帮助最不发达国家利用贸易作为增长、可持续发展和减贫引擎的多边伙伴关系。这是最不发达国家、捐助者和包括世贸组织在内的伙伴机构之间的独特全球伙伴关系，它们共同努力建设最不发达国家的贸易能力。增强框架协议在各大洲开展工作，已经帮助41个国家将贸易纳入其国家发展计划，同时支持1300多家微型、小型和中型企业以及35000多名女企业家。
四、研究报告
（一）经合组织报告：《在开放和一体化市场的世界中培养经济韧性》
摘要：当地时间2021年3 月23 日，总部位于法国巴黎的经济合作与发展组织（OECD）发布了其团队为七国集团撰写的政策建议报告。报告指出，为了加强全球市场的韧性，应当减少贸易扭曲，在竞争、贸易和投资方面设立公平的规则。例如各国政府通过供应链的压力测试和应急计划等方式与私营部门合作，并与其他国家合作，以提高透明度，遵守出口限制，遵守国际法规和标准。同时，对于跨国腐败这样有损信任的做法应当予以重点打击。经合组织秘书长古里亚还强调，面对未来的冲击，加强经济韧性是后疫情时代的全球挑战。而要让全球供应链和市场成为韧性之所在，则需要各国政府和公众始终保持市场的开放与公平。
（二）WTO研究报告：《加强非洲贸易能力》
摘要：2021年3月23日至25日WTO线上召开了贸易援助盘点活动。首日公布了一项新报告表明新冠疫情导致的全球贸易量下滑对非洲经济造成了沉重打击。该报告标题名为“加强非洲贸易能力”，探讨了非洲国家如何利用多边贸易体制更好地利用国际市场、促进经济转型。
报告强调了世贸组织对该区域的深入参与，涉及贸易谈判技能、电子旅游、服务贸易总协定、卫生和植物卫生应用协定等主题。报告介绍了由标准和贸易发展基金牵头的能力建设项目，以促进安全和包容的贸易，帮助非洲经济体实现其贸易和发展目标。报告还强调了决策在政府采购、服务贸易、技术转让和发展或棉花副产品和知识产权方面，具有创造有利于贸易发展的环境，帮助非洲国家进一步融入全球贸易体系的作用。