国际经贸治理动态
2021年 第10期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）国际金融论坛：举行2021春季会议
摘要：2021年5月29-30日，国际金融论坛（IFF）2021春季会议在北京举行。国际金融论坛（IFF）大会主席陆克文、第十二届全国政协副主席周小川、联合国秘书长古特雷斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃等国内外知名人士通过线上和线下的形式发表演讲。中国贸促会会长高燕主持开幕式。
本次会议以“后疫情时代：全球治理与国际合作”为主题。会议内容涉及全球抗疫合作、全球气候合作、全球经济格局变化及挑战等方面。与会人员达成以下共识：一是新冠肺炎疫情、气候变化给全球带来前所未有的挑战，只有团结才能够解决这一问题并维持世界经济的稳步发展。二是抗疫政策是最好的经济政策，疫情是挑战，但同时也使得数字化解决方案在医疗保健、全球环境保护中发挥重要作用。
国际金融论坛（IFF）是总部设于北京的国际组织，2003年10月由中国、美国、欧盟、联合国等20多个国家和地区及相关国际组织共同发起成立，是全球金融领域高级别常设对话交流和研究机构，被誉为全球金融领域的“F20（Finance 20）”。
（二）WTO：对吉尔吉斯斯坦进行第三次贸易政策审议
摘要：2021年5月18日和20日，世界贸易组织对吉尔吉斯斯坦的贸易政策开展第三次审议工作。审查的依据是世贸组织秘书处的报告以及吉尔吉斯斯坦的政府报告。
审查结果显示，自上次对吉尔吉斯斯坦贸易政策审查以来，吉尔吉斯斯坦的贫困程度显著降低，服务业比重大幅增长。审查人员高度认可吉尔吉斯斯坦最近实施的建立现代化、维持可持续发展、发展多样化经济的贸易政策，尤其是自2013年以来采取的国家发展战略以及数字化转型战略。
审查同样发现，吉尔吉斯共和国的地理位置限制了其进入全球市场的机会。并且该国存在的外债过重以及过于依赖国内单一产业的情况。审查成员建议制定开拓出口市场、吸引新型部门投资的发展战略。此外，成员就该国进出口许可证的申请、出口禁令、海关估价、使用最低价格、使用间接税、出口激励机制和国有企业改革等贸易政策提出了质疑。另外，成员提醒该国存在逾期未履行进口许可证、补贴和食品安全措施通报义务的行为。
（三）WTO：发布“澳大利亚诉加拿大红酒销售案”专家组报告
摘要：2021年5月25日，世贸组织发布“澳大利亚诉加拿大红酒销售案”的专家组报告。因双方系和解结案，专家组报告仅简述此案诉讼过程及和解内容，未就法律实体问题作出调查结论。
2018年1月12日，澳大利亚政府就澳大利亚与加拿大在葡萄酒销售问题上的纠纷正式向世界贸易组织提出申诉。申诉中主张，加拿大政府制定的葡萄酒销售政策违反世贸组织规则。加拿大政府在联邦和省级层面上的一系列分销、许可和销售措施，如产品加价、市场准入、税收和上市政策等，可能对进口葡萄酒存在直接或间接的歧视。2021年5月12日，澳大利亚与加拿大联合向世贸组织争端解决机构通报，表示双方已就“澳大利亚诉加拿大红酒销售案（DS537）”达成和解。根据和解方案，加拿大中央政府及涉案地方政府承诺将全面取消、逐步终止或撤回相关被诉措施。作为交换，澳大利亚政府同意撤回就本案提出的全部法律诉请。
（四）WTO：举行世贸组织棉花会议
摘要：2021年5月27日至28日，非洲棉花四国（贝宁、马里、乍得、布基纳法索）和其他成员国在世贸组织棉花会议上讨论了与贸易有关的棉花问题和棉花的发展援助问题。
会议重点讨论了与贸易有关的棉花问题，例如新冠疫情对棉花产业产生的重大影响。棉花四国呼吁成员国在棉花行业改革方面提高透明度，例如修改市场准入承诺。棉花四国主张取消可能对棉花贸易产生不利影响的限制性商业措施，理由为棉花贸易是一些最不发达国家的重要收入来源。棉花四国强调对棉花产业的发展提供援助的问题，要求技术和金融发展伙伴帮助实施区域“棉花路线图项目”。该项目旨在应对棉花部门与生产力、市场营销相关的问题，通过提高当地加工能力和在区域一级发展棉花到纺织品的价值链，提高棉花行业的附加值。棉花四国还要求技术和金融发展伙伴在技术转让方面提供支持，以发展棉花增值产业，例如开发棉花副产品、开展棉花产品的国际贸易。
二、国际经贸合作
（一）中非：签署中非首个海关关于“经认证的经营者”互认安排
摘要：2021年5月25日，中国海关在世界海关组织第五届全球AEO大会期间，与乌干达海关签署《中乌海关关于“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator，简称AEO）互认的安排》，这是中国海关在非洲地区签署的首个AEO互认安排。
AEO是指在海关注册登记或备案的企业符合《中华人民共和国海关企业信用管理办法》和海关总署制定的《海关认证企业标准》，并且通过海关认证的企业。通过AEO互认，不同国家的海关之间可以给予对方符合资质的企业通关便利。
中乌两国签署海关AEO互认后，两国向对方AEO企业提供的便利措施包括：适用较低的查验率，优先查验需实货检查的货物，指定海关联络员沟通解决通关问题，在国际贸易中断并恢复后优先通关等。上述利好，将帮助两国AEO企业大大压缩货物通关时间，最大限度降低企业港口、保险、物流等贸易成本，有力提升国际竞争力。
据了解，中国海关正在积极推进与俄罗斯等“一带一路”重要节点国家及重要贸易国家的AEO互认磋商，不断扩大AEO互认国家范围，助力AEO企业在更多国家和地区享受通关便利。海关统计显示，截至目前，中国海关已与20个经济体46个国家（地区）实现AEO互认，互认国家（地区）数量居全球首位。
（二）欧亚经济联盟：《欧亚经济联盟贵金属和宝玉石交易协定》将正式生效
摘要：2021年5月24日，《欧亚经济联盟贵金属和宝玉石交易协定》（下文简称《协定》）正式生效。《协定》于2019年11月22日签署，旨在确保欧亚经济联盟境内珠宝产品自由流通。
《协定》生效后，将确保实现成员国间珠宝产品检验互认，避免产品标记重复进行。为了实现盟内珠宝产品检验互认这一目标，成员国将进行交叉实地考察，确保在各成员国进行的珠宝产品鉴定、分析和标记符合联盟技术法规。此举有利于降低企业经营成本，活跃联盟内部市场。此外，《协定》还规定，成员国主管部门将交换跨境贸易中的违法违规信息，及时采取措施，防止假冒伪劣珠宝产品在联盟市场流通。
欧亚经济联盟内部市场、信息化及信息通信技术委员（部长级）瓦尔达良表示，《协定》生效是朝着建立欧亚经济联盟统一珠宝市场迈出的第一步。
（三）七国贸易集团：贸易部长会议针对造成市场扭曲的政策频出的问题发布公告
摘要：2021年5月28日，七国集团（G7）贸易部长会议针对造成市场扭曲的政策频出问题发布公报，G7贸易部长作出如下声明：
G7贸易部长重申开放市场和全球贸易体系不受不公平贸易损害的承诺。表示会对非市场性政策的增加保持密切关注。因为非市场性政策和行为会扭曲竞争、降低贸易系统的公平性与可信任度，并且对以规则为基础的多边贸易体制的完整性和可持续性造成威胁。此外，造成市场扭曲的政策也对民众和企业造成有害影响。尤其是有害的工业补贴，将导致严重的产能过剩、政府在经济中以及国有企业在不公平补贴中扮演的角色缺乏透明度等问题。
G7贸易部长呼吁就国有企业在工业补贴领域造成的市场扭曲与贸易扭曲的做法进行谈判，并制定强有力的国际规则。G7贸易部长将继续努力解决强制技术转让这种不公平的贸易做法，并将与其他世贸组织成员继续就上述问题继续接触。
三、国际经贸治理
（一）欧盟：欧洲议会冻结《中欧投资协定》
摘要：2021年5月20日，欧洲议会以压倒性优势冻结《中欧投资协定》，其中有599票赞同、30票反对与58票弃权。欧洲议会在该通过的决议中表示，要求中国在落实投资协定前解除对欧盟的制裁。决议中还进一步指出，欧盟对中方的制裁针对的是中国侵犯人权的行为，有国际法中合法与相适应的措施为基础；而中方对欧盟的制裁缺乏任何法律依据，且针对的是欧盟对其侵犯人权行为的批评，这种制裁显然是企图阻止欧盟继续就中方侵害人权行为采取行动。决议强调，促进及尊重人权、民主与法治在欧盟与中方的长期关系中应该始终保持中心地位。
中方驻欧盟使团在决议通过后表示，中欧投资协定是“互利共赢的协定”，中方实施反制措施是对欧盟“单边制裁对抗做出的正当回应”。中方始终抱有诚意促进双方合作。
《中欧全面投资协定》的磋商过程长达7年，并经过35轮谈判。该协议旨在放宽对在中国经营欧盟企业的限制，比如要求欧盟企业须与中方企业合作营运，需分享技术等，同时争取扩大欧盟企业进入中方市场的领域，包括电动车，金融及医疗行业等。协定还希望中方降低对欧洲投资的严格规定，至少逐渐达到欧洲市场对中国资金开放的水平。此外，中方被要求承诺遵守并履行国际劳工组织关于劳工保护的规定。
四、研究报告
（一）联合国贸易和发展会议：《全球贸易季度更新报告》
摘要：2021年5月19日，联合国贸易和发展会议（贸发会议）发布《全球贸易季度更新报告》。
报告显示，得益于中国等东亚经济体出口表现良好，今年一季度全球贸易强劲复苏，商品和服务贸易总额同比增长约10%，环比增长约4%，略高于疫情前水平。报告认为，此次全球贸易复苏相较以往步伐更快，但并不均衡。整体而言，发展中国家贸易反弹势头强于发达国家，这主要是因为中国等东亚经济体表现良好。与去年同期相比，今年一季度发展中国家贸易进出口额分别增长18%和22%，发达国家则分别增长12%和7%。报告还认为，对全球贸易前景的积极预期主要取决于疫情限制措施减少、大宗商品市场行情保持积极态势、贸易保护主义受到限制等因素。报告发现，全球贸易复苏不均衡还体现在服务贸易复苏步伐远慢于货物贸易，且各类货物贸易复苏速度也不尽相同。从产业分布来看，一季度药品、通信和办公设备等贸易规模持续扩大，矿物、农产品等贸易额也在增加，但能源、运输设备等贸易仍处于低谷。报告预测，2021年全球贸易将继续增长，贸易总额较2020年将增长约16%。
（二）国际金融论坛：《国际金融论坛2021中国报告》
摘要：2021年5月30日，国际金融论坛2021年春季会议发布《国际金融论坛2021中国报告》。
报告聚焦“全面可持续发展：新冠肺炎疫情后全球经济增长的动力与阻力”、“一带一路”倡议、“绿色金融”、“全球资本市场”和“金融科技”五个主题。报告调查结果显示，封城和社交隔离措施对部分重大项目进展造成暂时性影响，但中方并没有因疫情减少对“一带一路”项目支持力度。大部分受访央行期望“一带一路”倡议能在未来五年促进本国GDP增长。报告还显示，环境标准和绿色能源及运输合作空间广泛。在“一带一路”倡议推动绿色复苏方面，受访央行认为，投资绿色能源和交通（90%）、合作制定“一带一路”项目标准（80%）是最为重要的途径。报告认为，以上所有领域都存在巨大合作空间，只有全球合作才能够使世界经济迅速且可持续地从疫情中恢复。