国际经贸治理动态
2021年第13期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）WTO：发布《世界关税概况报告（2021年版）》
摘要：2021年7月14日，WTO发布了《世界关税概况报告（2021年版）》，这是WTO、国际贸易中心和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）UNCTAD的联合出版物。报告提供了有关170多个国家和关税区征收的关税和非关税措施的全面信息。
通过报告中的汇总表，可以对每个经济体可能对其进口产品征收的平均关税“约束”或最高关税以及其实际征收的平均关税进行跨国比较。单页简介为每个经济体提供了更详细的数据，并按产品类别细分了关税。每个简介还显示了其主要贸易伙伴对其出口所征收的关税。总表提供了每个经济体的进口和出口概况。按经济体和产品组别分列的非关税措施的统计数据是对关税数据的补充。
（三二）世贸组织总干事和主席在渔业补贴谈判的转折点之前向非政府组织通报情况
摘要：2021年7月12日，总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉和渔业补贴谈判主席、哥伦比亚大使圣地亚哥·威尔斯就在7月15日将要召开的旨在推动世贸组织成员更接近达成协议的部长级会议之前，向主要民间社会领导人作了通报，该会议旨在推动世贸组织成员更接近达成协议。根据2017年在布宜诺斯艾利斯举行的世贸组织第11次部长级会议的授权和联合国可持续发展目标具体目标14.6，谈判者将承担被赋予确保就取消对非法、未报告和无管制捕捞的补贴和禁止助长产能过剩和过度捕捞的某些形式的渔业补贴的纪律达成协议的任务，特殊和差别待遇是谈判的一个组成部分。
（三）世贸组织成员在货物委员会会议上审议经修订的透明度改革提案
摘要：世贸组织货物理事会在7月8日至9日的会议上讨论了一项经修订的透明度改革提案，以加强成员对透明度义务的遵守。提案修订后的在成员们为11月下旬将举行的第12届部长级会议（MC12）做准备时，支持者提出了对其提案的修改并寻求支持。他们表示，已对提案进行了修订，以考虑其他成员的意见，并承认在通知方面面临着不同类型的挑战。一些关键变化包括重新排序和简化技术援助和能力建设条款，这些条款将扩大到所有成员，增强成员的通知义务和程序工作组的作用，以促进通知流程的改进。其他主要变化包括在透明度改革通过后加入多年过渡期，在成员的贸易政策审查中加入关于通知合规的信息以及取消对未能履行通知义务的成员的经济处罚。
支持者表示，他们希望有更多成员国支持这一举措，以加强透明度，将其作为世贸组织有效运作的核心原则，并欢迎成员国在第十二届部长级会议迈向MC12时上作出回应做出反应。
（四）世贸组织成员讨论自然灾害对小型经济体的经贸影响
摘要：世界贸易组织贸易和发展委员会于2021年 7月 6日举行会议，讨论贸易政策和世贸组织规则如何帮助脆弱的小型经济体建立抵御自然灾害的能力并加速小型经济体在此类事件后恢复经济。
国际贸易中心(ITC)强调需要加强脆弱的小型经济体的复原力和支持缓解措施。来自中小企业竞争力调查的ITC数据显示，在COVID-19期间，有弹性的公司裁员的可能性要低五倍，并且更有可能保持稳定的销售。它表示因此，有必要专注于建立小公司抵御冲击和保障就业的弹性。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）指出，发展中国家，特别是热带地区的小型经济体，受气候变化影响最大，如果各国实施积极的气候变化减缓措施，则可以减轻此类危害的频率和强度。巴基斯坦大使MuhammadMujtabaPiracha表示，小型脆弱经济体集团的协调员将与成员协商，提出形成一项关于工作计划的拟议部长级决定提案，供下届专门会议审查。
二、国际经贸合作
（一）二十国集团财长和央行行长就国际税收框架达成历史性协议
摘要：7月10日，二十国集团财政部长和央行行长第三次会议在意大利威尼斯闭幕，并发布公报称，已就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议。公报指出，二十国集团支持跨国企业利润重新分配、设置全球最低公司税率等措施，并呼吁更多国家未来加入磋商。国际税收体系改革经历多年谈判，本月初由经合组织协调形成双支柱方案。“支柱一”是要确保包括数字产业在内的大型跨国企业在其所有实施商业活动并取得利润的市场缴纳公平的税额；“支柱二”则是通过设立全球最低公司税率来管控各国之间的财税竞争。据估算，如果将这一税率设置为15%，那么在全球层面每年能够多产生约1500亿美元的税收。
在经济复苏方面，二十国集团呼吁维护金融稳定和财税可持续性，防范经济下行风险及负面溢出效应。
（二）中国与新加坡自贸协定升级谈判进程加快
摘要：中国与新加坡自贸协定升级谈判进程正在提速。7月前，中国与新加坡通过视频会议举行了自贸协定升级后续谈判第二轮磋商。在本轮磋商中，双方继续围绕跨境服务贸易、投资、电信等领域规则开展深入讨论，取得积极进展。此外，双方同意从下轮谈判起开展服务贸易和投资负面清单市场准入磋商。
新加坡是第一个同中国签署自贸协定的亚洲国家，中新自贸协定自2009年生效以来，推动双边经贸关系快速发展。海关数据显示，截至2020年，中国企业在中新自贸协定项下累计享惠进口565亿元，获税款减让114亿元。中国社会科学院钟飞腾表示，中新经贸前景向好。
三、国际经贸治理
（一）美国：全面履行USMCA劳工承诺
摘要：美国贸易代表凯瑟琳·戴（KatherineTai）泰于2021年7月8日会见了墨西哥劳工和社会福利部部长路易莎·玛丽亚·阿尔卡尔德·卢詹。他们讨论了工人权利的重要性，并回顾了最近《美墨加协定》（USMCA）劳工委员会会议的结果。凯瑟琳·泰大强调，她强烈希望继续与墨西哥密切合作，全面履行USMCA劳工承诺，包括禁止进口强迫劳动生产的商品。
同日，凯瑟琳·泰还参加了由墨西哥美国商会(AmCham)主办的圆桌会议。凯瑟琳·泰讨论了她对USMCA的优先考虑，包括全面实施和大力执行协议义务，并强调了USMCA和企业将如何支支持持拜登政府以工人为中心的贸易政策及其应对气候变化的努力。
（二）欧盟暂缓推出数字税征收计划
摘要：7月12日，欧盟委员会表示，将暂缓推出原定本月底出台的数字税征收计划，以免妨碍达成更公平的全球税收协议，并将于今年秋季对该计划进行重新评估。
数字税，也被称为数字服务税，是指针对某些数字服务（互联网业务）而产生的有效利润专门征收的税种，其征收对象多为大型互联网公司。多年以来，欧盟一直试图征收数字税。2020年10月，欧盟委员会公布2021年工作计划，该计划提出了关于征收数字税的立法提案。在威尼斯举行的二十国集团（G20）财长会议，批准了132个国家达成的一项计划，该计划将彻底改革包括美国数字巨头在内的跨国公司的征税方式。G20批准了经济合作与发展组织（OECD）的谈判结果，即全球公司最低税率至少为15%，并允许各国对全球最大公司的利润份额征税，无论这些公司的总部位于何处。G20还呼吁谈判代表迅速解决剩余问题，并在今年10月前敲定具体协议。欧盟发言人表示，G20在10日的谈判取得突破后，欧盟决定暂停数字税提案的工作。
四、研究报告
（一）UNCTAD：发布《2021年大宗商品与发展报告》
摘要：UNCTAD于2021年7月7日发布的《2021年大宗商品与发展报告》指出，经济依赖大宗商品的发展中国家必须提高其技术能力，以摆脱使大多数人口陷入贫困和脆弱的陷阱。2019年约有三分之二的发展中国家依赖大宗商品，这意味着其商品出口收入的至少60%来自初级商品，如可可、咖啡、棉花、铜、锂和石油。这份题为“通过技术和创新摆脱商品依赖陷阱”的报告强调了低技术能力与高度依赖大宗商品之间的相关性。报告它警告说，除非经历“技术驱动的结构转型过程”，否则在可预见的未来，85个依赖大宗商品的发展中国家中的大多数仍将陷入困境。
（二）WTO：发布《世贸组织2021年年度报告》
摘要：2021年7月9日，WTO发布了《世贸组织2021年年度报告》，该年度报告全面介绍了WTO在2020年和2021年初的活动，并强调了多边贸易体系在对抗新冠肺炎疫情的努力中发挥的重要作用。。
总干事奥孔乔-伊韦阿拉在致辞中说道：“多边贸易体系在对抗新冠肺炎疫情的努力中发挥了重要作用。贸易的复原力代表了数百万人的生命线，使他们能够获得食物和其他基本用品。现在，WTO能够而且必须在加快新冠肺炎疫苗生产和确保强大、持续和包容性的全球经济复苏方面发挥关键作用。
为了实现其利用贸易帮助人们提高生活水平、创造就业机会和促进可持续发展的初衷，WTO今年必须取得成果。通过共同应对这场前所未有的全球危机，成员们可以开始重建应对未来挑战所需的信任。”