国际经贸治理动态
2021年第12期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）世贸组织举行有关疫苗供应链和监管透明度的技术研讨会
摘要：世贸组织于2021年6月29日举行了一次技术研讨会，以解决COVID-19背景下疫苗供应链和监管透明度的主要挑战。会上，医疗和制药行业、国际组织和世贸组织秘书处的代表探索了新的合作方式，以寻找切实可行的解决方案和扩大全球应对COVID-19的规模，并解决全球疫苗、个人防护设备和其他医疗器械生产和分销方面的差距。一些发言者呼吁采取更有条理的透明度举措，以便能够应对当前的危机并为未来建立有弹性的供应链。小组成员呼吁世贸组织加强其在与其他国家合作战胜大流行病方面的关键作用，并强调它可以审视与扩大制造、转让技术和专有技术以及保持疫苗自由流动相关的整个生态系统和其他技术。
（二）世贸组织成员同意延长《与贸易有关的知识产权》协定中最不发达国家的过渡期
摘要：世贸组织成员在6月29日的《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）理事会正式会议上就将最不发达国家(LDC)根据TRIPS知识产权保护的最后期限延长至2034年7月1日达成共识，该过渡期原定于2021年7月1日到期。
经过几个月的密集磋商，成员们对延期的原则基本达成一致，但对从最不发达国家地位毕业的成员在毕业后是否应根据TRIPS协议获得额外的灵活性这一问题额外要求存在分歧，因此无法达成决定。一些代表团表示倾向于有限度地延长期限将期限延长有限的时间，而其他代表团则认为，对于给予已从最不发达国家地位毕业的成员的过渡期超出了TRIPS理事会的授权范围。鉴于在毕业成员的在前述相关问题上成员们仍缺乏共识，以及就延长过渡期达成一致的紧迫性，成员们一致同意根据后续已列入总理事会议程中的最不发达国家提案来处理请求中的毕业后内容前述问题。
（三）世贸组织成员在区域贸易协定委员会第100届会议上审议《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)
摘要：WTO成员在6月21日具有里程碑意义的区域贸易协定委员会（RTA）第100届会议上审议了《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP）。CPTPP于2018年12月30日对澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、新西兰和新加坡生效，然后于2019年1月14日对越南生效。新加坡在生效时开放了所有关税细目，而新西兰将在2024年之前开放关税细目。其他缔约方最迟将在2039年之前放开至少95.9%的关税细目。此外，CPTPP在服务贸易方面的承诺总体上比WTO服务贸易总协定下的承诺更为广泛。CPTPP还包括投资、政府采购、知识产权、竞争、国有企业、环境、劳工、电子商务和中小企业等方面的承诺。
新西兰和日本代表CPTPP缔约方在会上介绍了该协定。他们表示，CPTPP是多边贸易议程中许多前沿问题的开拓者。他们还报告了将于2021年6月2日启动英国的加入程序。委员会主席、肯尼亚大使CleopaKilonzo Mailu 表示，随着新协议下贸易关系变得更加复杂，委员会的审议工作将更加凸显其价值。
二、国际经贸合作
（一）中国与新加坡积极推进自贸协定升级后续谈判
摘要：《中国-新加坡自贸协定》于2008年10月签署，2009年1月1日起实施。《中国-新加坡自贸协定升级议定书》于2019年10月实施。根据升级议定书规定，双方于2020年12月宣布启动升级后续谈判，致力于采用负面清单方式开展服务贸易和投资自由化谈判，进一步提升双边贸易投资自由化便利化水平。
6月17日至25日，中国与新加坡通过视频会议举行自贸协定升级后续谈判第二轮磋商。本轮磋商，双方继续围绕跨境服务贸易、投资、电信等领域规则开展深入讨论，取得积极进展。此外，双方同意从下轮谈判起，开展服务贸易和投资负面清单市场准入磋商。
（二）东盟与欧盟完成航空运输协定谈判
摘要：东盟与欧盟于6月下旬成功结束了区域间全面航空运输协定谈判，这是全球首个区域间航空协定。该协定目前正在进行法律审查，等待最终签署生效。东盟秘书处称，协定将提升东盟和欧盟之间的互通性，促进人员往来、货物运输和商务交流，推动区域经济恢复。
根据协定，东盟与欧盟成员国的航空公司在两个区域间的直航服务数量将不受限制；对于通往或途经区域之外的第三个国家的航线，航空公司每周可飞行14个载客航班，货物运输航班不受限制。除航空服务自由化外，协定还对航空安全、空中交通管制、消费者保护以及环境与社会等多个领域作出规定。东盟和欧盟都认为，要保持密切沟通和协调，以减少疫情对国际航空业的影响。欧盟委员会负责交通运输事务的委员阿迪娜·瓦莱恩表示，东盟是全球最具活力的市场之一，该协定将为双方航空公司提供公平竞争环境，有利于欧盟和东盟开展互惠合作。
三、国际经贸治理
（一）德国承诺提供15万欧元帮助发展中国家达到农产品贸易标准
摘要：德国承诺在2021年提供 150,000欧元（约合 164,000瑞士法郎），以帮助发展中国家和最不发达国家(LDC)更积极地参与农业贸易。对标准和贸易发展基金(STDF)的这笔赠款旨在支持发展中国家遵守国际食品安全、动植物健康标准。目标是增加他们进入全球和区域市场的机会，并为可持续经济增长、粮食安全和减贫做出贡献。驻世贸组织大使贝蒂娜·瓦尔德曼BettinaWaldmann代表德国政府签署了谅解备忘录。
WTO总干事NgoziOkonjo-Iweala表示，这一贡献将帮助发展中国家和最不发达国家最大化贸易利益。作为世贸组织技术援助活动的主要贡献者之一，德国再次表明其致力于帮助发展中国家和最不发达国家更积极地参与全球农业市场，将造福成千上万的农民。
（二）英国宣布启动与CPTPP成员国的谈判
摘要：英国政府于6月21日宣布，为加入日本等国参加的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），将于22日启动与成员国的谈判。CPTPP需要成员国在贸易、投资等领域实现高水平的自由化，英国要实现加入，在谈判中能否答应这些要求将成为焦点。英国脱欧后正在推进与世界各国深化合作的“全球化英国”战略，CPTPP加入谈判将成为其核心。英国于2月申请加入CPTPP，11个创始成员国以外的国家申请加入尚属首次。若能实现，CPTPP成员国的国内生产总值（GDP）合计全球占比将从约13%上升至约16%。英国首相约翰逊表示，高速增长的印太地区将给英国的企业和消费者带来前所未有的机会。
四、研究报告
（一）WTO报告：《贸易监测报告》
摘要：《贸易监测报告》表明，在COVID-19大流行期间，贸易使人们能够获得医疗用品。，从而成为一股向善的力量。尽管2020年全球商品贸易额下降了 8%以上，但医疗用品贸易额增长了16%，个人防护装备(PPE)贸易额增加了 50%。。从数量上看，自疫情爆发以来，G20经济体在商品领域实施了 140项贸易和贸易相关措施，其中 101项（72%）属于贸易便利化性质，39项（28%）属于贸易限制性质.减免进口关税和进口税占贸易便利化措施的60%，部分G20经济体降低了对个人防护用品、消毒剂、消毒剂、医疗设备和药品/药品等多种商品的关税。
报告最后指出，多边贸易体制保持着贸易畅通，世贸组织在确保供应链保持开放和避免限制性贸易政策方面仍发挥着核心作用。
（二）WTO报告：《2020年增强型综合框架（EIF）年度报告》
摘要：EIF是唯一专门致力于帮助最不发达国家利用贸易作为增长、可持续发展和减贫引擎的多边伙伴关系。这是最不发达国家、捐助者和包括世贸组织在内的伙伴机构之间独特的全球伙伴关系，它们共同努力建设提升最不发达国家的贸易能力。
6月24日发布的《2020年增强型综合框架(EIF)年度报告》显示，尽管COVID-19带来了挑战，但在最不发达国家(LDC)开展的EIF项目有助于恢复经济弹性。LDC可以使用EIF作为工具来协调捐助者提供的资金并利用更多的贸易援助资源，而捐助者可以签署EIF作为履行其贸易援助承诺的工具。COVID-19危机期间，LDC贸易量下降且旅游业收入骤减。基于此，EIF在2020年帮助了1,900多家中小微企业，加强了他们对数字贸易的参与，并为许多项目提供了共同融资。EIF还支持不丹、柬埔寨和马拉维的政策制定者起草电子商务政策，并帮助贸易部创造贸易机会以促进经济复苏该报告强调了LDC经济体在COVID-19危机期间的脆弱性以及它们在大流行的情况下能够利用的贸易机会，并描述了EIF领导的项目如何帮助最不发达国家减轻危机的负面影响并建设其贸易能力。。此外，2020年，EIF还为最不发达LDC国家的37个项目做出了贡献，包括支持布隆迪蜂蜜、马里乳木果油和所罗门群岛木薯的出口。在过去十年中，EIF直接促成了最不发达国家产生4.69亿美元的额外出口。