国际经贸治理动态2021年第16期

国际经贸治理动态

2021年第16期

国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）

上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、国际组织动态

（一）WTO：发布货物贸易晴雨表

摘要：2021年8月18日，世界贸易组织（WTO）发布了最新一期货物贸易晴雨表。数据显示全球货物贸易相关指数虽然处于最高点，但是增幅已呈下降趋势，可能预示着贸易的上行趋势正在触顶。当前最新的晴雨表读数为110.4，是自2016年7月该指标首次发布以来的最高记录。在成分指数中，航空运输、集装箱运输、原材料和汽车产品等涨幅可观。但是出口订单指数则呈放缓趋势，进一步暗示短期内经济复苏或将放缓。当前国际贸易仍然面临区域性差异、服务贸易持续疲软、疫苗接种进度迟缓等挑战。同时，新冠肺炎疫情仍然是贸易复苏的最大威胁。

二、国际经贸合作

（一）中法：驾驶证互认换领协议生效

摘要：中法两国政府签署了《中华人民共和国政府与法兰西共和国政府关于互认换领机动车驾驶证的协议》，实现双方国家核发的驾驶证可免试互认换领。该协议已于2021年8月17日正式生效。根据协议，双方承认对方核发的有效驾驶证，一方准许持有对方国家驾驶证的人员在其境内直接驾车或者免试换领驾驶证。对于临时进入对方境内不超过一年的，双方驾驶证实现互认。对于在对方国家居留超过一年的，双方驾驶证实现免试互换。对于留学生，双方给予对等优惠政策。该协议将便利中法两国人员在对方国家驾车出行，进一步促进两国经贸合作和人员往来。此前我国已经实现与阿联酋、比利时驾驶证互认换领，与塞尔维亚签署驾驶证互认换领协议。

三、国际经贸治理

（一）沙特阿拉伯：就欧盟对乙二醇产品的关税提起争端磋商

摘要：2021年8月19日，沙特阿拉伯向世贸组织争端解决机构提出关于欧盟对从沙特阿拉伯进口的乙二醇（MEG）产品征收的临时反倾销税与欧盟进行争端磋商。沙特阿拉伯声称，欧盟对该国该类产品实施的措施违反了世贸组织《反倾销协定》和《1994年关税及贸易总协定》的规定。

2020年10月，由于欧洲MEG生产商提出申诉，欧盟开始对沙特和美国出口到欧洲的MEG产品进行反倾销调查。2021年5月18日，欧盟委员会（EC）宣布对从沙特和美国进口的乙二醇（MEG）产品征收反倾销税的提议，拟对从沙特进口的MEG征收11.1％的反倾销税。受此影响的公司包括：延布国家石油化工有限公司（Yansab），沙特卡扬石油化工有限公司（SaudiKayan），东方石化公司（Sharq），沙特盐布石油化工有限公司（Yanpet），阿拉伯石油化工有限公司（Petrokemya），朱拜勒联合石油化工有限公司（JUPC）。

根据协商规则双方如就该事项找到满意的解决方案，则无需进一步提起诉讼。60天后，如双方未能解决争议，沙特阿拉伯可要求专家组作出裁决。

（二）欧盟委员会：批准5.2亿欧元的意大利补偿计划

摘要：2021年8月30日，欧盟委员会根据欧盟国家援助规则，批准了一项5.2亿欧元的意大利补偿计划。该计划旨在补偿因疫情对意大利企业采取限制性措施而使其遭受的损失。该损失必须是在2020年3月9日和2020年6月14日之间以及在2020年10月24日至2021年6月14日期间发生的。意大利当局将根据每个受益人因疫情采取的限制性措施而遭受的净损失确定损害，以确保没有任何受益人收到的赔偿超过其所遭受的损害。另外，超过实际损害的补偿应当收回。欧盟委员会对该计划进行审查后认为，疫情爆发是一个具有重大经济影响的、不可预见的事件。因此，成员国对疫情直接导致企业遭受的损害进行补偿是符合欧盟国家援助规则的。

（三）坦桑尼亚：审议通过非洲大陆自贸区协议

摘要：2021年8月14日坦桑尼亚工贸部副部长基加亥表示，坦内阁会议已经审议通过了非洲大陆自贸区协议，坦政府拟将该协议提交给8月31日召开的新一届议会审议批准。根据联合国非洲经济委员会预测，坦桑尼亚加入非洲大陆自贸区将能推动经济增长4%，对非洲大陆出口将增长23%至32%。同时，受关税下调影响，坦政府税收收入将下降1.3%，但从长远看坦桑尼亚的收益将大大高于该税收损失。坦农工商会认为，加入非洲大陆自贸区有助于坦私营企业扩大经营规模，有利于坦桑尼亚吸引外商投资；另一方面，因市场开放，坦私营企业将面临更大市场竞争压力，需提前做好应对准备。

（四）中国：出台《个人信息保护法》

摘要：2021年8月20日，第十三届全国人大常委会第三十次会议通过《个人信息保护法》，并将于2021年11月1日生效。这是我国首次以专门立法的形式，对于个人信息保护、合理利用个人信息进行全面系统的规定。个人信息保护法共8章74条。《个人信息保护法》中与数据本地化有关的措施大致如下：一是关于关键信息基础设施运行安全的专门规定。例如，规定关键信息基础设施运营者所收集的特定类型的数据应当在境内存储，并规定了数据向境外传输的安全评估机制。二是对特定类型信息的跨境提供予以限制。例如，规定个人信息跨境提供安全评估机制。

四、研究报告

（一）欧盟委员会发布：2020年《贸易防御年度报告》

摘要：2021年8月30日，欧盟委员会发布了2020年《贸易防御年度报告》。报告指出，欧盟2020年贸易防御做法主要有以下四个亮点：首先，贸易防御措施持续处于高位。2020年内欧委会共发起了15项调查（2019年为16项）。截至2020年底，欧盟已实施150项贸易防御措施，其中包括128项反倾销措施，19项反补贴措施和3项保障措施，主要针对中国（99项）、俄罗斯（9项）、印度（7项）和美国（6项）。其次，加大针对跨境补贴采取措施的力度，聚焦第三国以跨境金融支持形式提供的新型补贴。再次，支持和捍卫欧盟出口商利益，欧委会进一步加强相关监测与研究，为面临贸易防御调查的欧盟出口商提供支持。最后，高度重视监督和执法，完善钢铁、铝等进口监测系统、联合海关当局、欧盟行业以及欧洲反欺诈办公室打击规避措施，维持欧盟贸易防御工具的有效运作。

（二）亚太经合组织发布：《亚太经合组织区域趋势分析》

摘要：2021年8月17日，亚太经合组织（APEC）下属经济研究机构政策支持处发布报告显示，2021年第一季度，APEC成员经济增长6.1%，复苏势头强劲。报告指出，导致第一季度经济增长数据亮眼的因素，包括去年同期新冠肺炎疫情冲击下经济萎缩造成的低基数效应、政府加大支出应对疫情和消费需求回暖等。数据显示，一季度APEC地区货物贸易出口增长16.8%，进口增长16.2%。不过，由于边境封锁和旅游业疲软，当季服务贸易出口下降12%，进口下降15.2%。此外，今年上半年该地区通胀率从2020年同期的1.6%上升至2.3%。报告预计，今年APEC地区经济将增长6.4%，略高于此前预期，全年通胀率预计为2%。

（三）美国国会研究部发布：《WTO第十二次部长级会议中的农业议题》

摘要：2021年8月19日，美国国会研究部（CRS）发布名为《WTO第十二次部长级会议（MC12）中的农业议题》的报告，报告对美国农业贸易的重要性、农业贸易多边谈判和美国国会的关注点进行阐述和分析。报告称，美国是世界上最大的农产品贸易国之一，在相关贸易规则和纪律的谈判中具有重要地位。美国国会一直试图影响和监督与农业相关的贸易谈判，包括WTO框架下的多边谈判，以确保美国农业、食品工业和消费者的利益在谈判成果中得到体现。报告指出，到目前为止，对WTO改革中已经达成共识的部分，主要体现在关于取消农业出口补贴的决定中。美国希望在MC12中继续就这些议题和其他问题进行讨论。报告主张，美国国会一直密切关注WTO农业贸易谈判，特别是可能限制美国农产品出口的关税和非关税壁垒谈判。为了推动WTO进行更加广泛的改革，美国部分农业贸易协会和农业支持组织已经提出多项建议，具体包括：WTO改革应当以进一步市场化和可持续的贸易自由化为导向，减少贸易扭曲，提高透明度，建立更加有效和高效的争端解决机制；制定透明和可预见的贸易规则，以确保商业上的稳定性和多边规则的实施；确保在新领域进行的贸易谈判以科学和数据为基础。

（四）美国国会研究部发布：《贸易救济：反补贴税》

摘要：2021年8月23日，美国国会研究部（CRS）发布名为《贸易救济：反补贴税》的报告。报告指出，美国是反补贴第一大国，在2006年之后反补贴调查数量猛增并大多针对产能过剩产品，调查主要针对中国和印度。报告主张，美国学界对反补贴的理论基础和利弊一直存有争议，大多数人认为反补贴会导致经济效率低下，但是国会始终坚定支持反补贴。报告强调，美国一直对WTO上诉机构在公共机构认定、外部基准使用、反倾销与反补贴措施并用问题上的解释和裁决不满，国会应当授权政府重新谈判相关协定。对于跨国补贴，CRS建议借鉴欧盟抵消第三国补贴的做法。报告说明，国会可以就扩大禁止性补贴的范围，举证责任倒置和将国有企业视为公共机构问题进行谈判。报告要求，由于高昂的反补贴申请成本已严重妨碍中小企业维权，政府应积极主动发起调查。