国际经贸治理动态
2021年第20期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）WTO规则谈判小组会议报告关于渔业补贴的双边和小组讨论取得的进展
摘要：10月29日，为了解成员在渔业补贴双边和小组讨论中工作进展，20多个发达国家和发展中国家成员代表团，应世贸组织渔业补贴谈判委员会主席圣地亚哥·威尔斯（SantiagoWills）的要求，在规则谈判小组会议上发言。与会国成员同意延长讨论谈判关键问题的时间，并支持对发展中国家和最不发达国家成员的特殊和差别待遇。各代表团在会议上声明，愿意寻求解决关键问题的办法，并承诺在第12届部长级会议（MC12）举行之前完成谈判。主席说：“尽管我们仍需要弥合分歧，但我仍然强烈乐观地认为，我们将结束这些谈判。接下来的几周并不容易，因为现在是弥合这些分歧的时候了。我将以不同方式接触不同的成员国代表，认真倾听并尽可能为MC12做好准备。”
二、国际经贸合作
（一）英国与新西兰签署自贸协定
摘要：10月20日，英国与新西兰正式签署了一份自由贸易协议，以促进两国间经济交流和合作。英国广播公司（BBC）刊文指出，这份协议可使英国更接近加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。据英国政府估计，与新西兰间的贸易不太可能促进英国经济增长，因为英新两国间的贸易只占英国贸易总额的0.2%。尽管如此，英方选择签署这份协议，是希望可与新西兰等CPTPP成员国建立良好的贸易合作关系。英国首相鲍里斯·约翰逊（BorisJohnson）称，“申请成为CPTPP的第一位新成员，说明英国愿以最好的条件与全世界的朋友做生意，热烈拥护全球自由贸易。”根据英国国际贸易部公布的数据，英国与CPTPP成员国之间的贸易额自2016年以来每年以8%的速度增长，2020年达到1110亿英镑（约合人民币9810亿元）。目前，英新双方尚在讨论贸易协议中的一些细节问题，预计协议将在2022年生效。
（二）美国与欧洲五国就数字税争端达成妥协
摘要：10月21日，美国与奥地利、法国、意大利、西班牙、英国宣布就数字服务税争端达成妥协，在经济合作与发展组织推动的国际税改协议生效后，欧洲五国将取消征收数字服务税，美国将放弃对这五国的报复性关税措施。美国与上述欧洲五国当天发表联合声明称，全球130多个国家和司法管辖区已于10月8日就经合组织推动的双支柱国际税改方案达成协议，以应对经济数字化带来的税收挑战。从一开始，这一国际税改谈判的关键推动力就是要用重新分配跨国企业征税权的共识方案（即支柱一方案：要求大型跨国公司在其经营活动所在国也需纳税，以确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征税权在各国之间更公平地分配。）取代单边数字服务税和其他类似措施，这很大程度上是要解决美欧持续数年的数字服务税之争。
（三）七国集团发布关于数字贸易原则及强迫劳动的声明
摘要：10月22日，七国集团（G7）贸易部长会议以在线形式举行，就跨境数据使用和数字贸易原则达成共识，并首次发表了关于强迫劳动的联合声明。在G7贸易部长达成的数字贸易原则中，数字贸易被广泛定义为以数字方式支持或交付的商品和服务贸易，其中也包括了电影、电视发行及各种专业服务。G7关于跨境数据使用和数字贸易原则的共识：（1）开放数字市场；（2）推进可信赖的数据自由流动；（3）针对工人、消费者和企业的保障措施；（4）数字交易系统革新；（5）公平和包容的全球治理。
（四）欧盟再次推迟与澳大利亚自贸谈判
摘要：据路透社堪培拉10月23日报道，澳大利亚贸易部长丹·提恩（DanTyne）周五说，欧盟已经再次推迟它与澳大利亚的下一轮自由贸易谈判。堪培拉取消与法国价值400亿美元潜艇交易的决定令欧盟持续愤怒。澳大利亚9月取消了与法国海军集团达成的一项打造常规潜艇部队的协议。澳大利亚在与美英达成名为“澳英美联盟”的三边安全伙伴关系后，选择建造至少八艘采用美英技术的核动力潜艇。报道称，澳方取消与法国的交易激怒了法国，法国指责澳大利亚和美国在背后捅刀。为了声援法国，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（德语：Ursulavon der Leyen）对欧盟能否与澳大利亚达成该贸易协议提出质疑。
（五）拜登拟与东盟合作打造一个印太经济框架
摘要：10月26日，美国总统约瑟夫·罗宾内特·拜登（JosephRobinette Biden,Jr）与东南亚国家领导人举办线上峰会，这也是4年来美国首次与东南亚国家联盟（东盟，ASEAN）进行领导人级别的接触。拜登拟与东盟合作打造一个印太经济框架，根据当前释出的信息，该框架将涉及贸易便利化问题、数字经济与技术标准、供应链弹性、脱碳与清洁能源、基础设施、劳工标准及其他共同关心的问题。拜登在此次峰会上提出了与东盟国家合作的几项计划，包括卫生健康方面拟提供4000万美元加强卫生系统能力；气候方面拟提供2050万美元的资金，致力于应对气候危机；经济合作方面美国计划提供1000万美元的新贷款项目，以及1000万美元的新资金，支持美国—东盟在贸易和创新方面的合作；未来发展方面提出“10亿未来”计划。
三、国际经贸治理
（一）中国宣布决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）
摘要：11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长达米恩·奥康纳（DamienO’Connor），代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。
（二）中国推出“十四五”服务贸易发展规划
摘要：10月19日，商务部等24部门印发了《“十四五”服务贸易发展规划》。《规划》提出，展望2035年，服务贸易高质量发展格局全面确立。《规划》提到，发挥自贸试验区先行先试作用，加大在要素自由流动方面的制度创新力度，在服务领域标准、规则等方面探索加大与国际高标准经贸规则对接力度。此外，《规划》还提到，要鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，鼓励企业开展技术创新，助力实现碳达峰、碳中和战略目标。《规划》提到将会推动人民币跨境支付系统（CIPS）功能升级完善，促进跨境支付便利化。在依法合规、风险可控的前提下，利用新型信息技术提升金融服务水平，提升我国金融服务国际市场竞争力。《规划》提出，持续优化数字服务贸易，进一步促进专业服务、社交媒体、搜索引擎等数字服务贸易业态创新发展。
（三）中华人民共和国海关总署发布2022年版《协调制度》修订目录中文版
摘要：《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》）是我国制订进出口税则，实施贸易管制、贸易统计以及其他各项进出口管理措施的基础目录。为适应国际贸易的发展，世界海关组织发布了2022年版《协调制度》修订目录，将于2022年1月1日生效。为履行《协调制度公约》缔约方的义务，保证新版《协调制度》在我国的有效实施，海关总署发布2022年版《协调制度》修订目录中文版。
新版《协调制度》通过对贸易中形成主要趋势的新产品以及与全球关注的环境和社会问题相关的产品进行列目，调整原有列目结构使《协调制度》适应当前贸易发展。《协调制度》将商品分成二十一大类，本次仅第八类（皮革制品）、第十二类（鞋帽等）、第十九类（武器弹药）没有修订。修订较多的为：第十六类（机电产品）修订52组（占全部修订组数的14.8%）、第六类（化工品）47组（占13.4%）、第一类（动物产品）、第九类（木及木制品）均为31组（占8.8%）
四、研究报告
（一）世界贸易组织发布《G20贸易措施贸易监测报告》
摘要：10月28日，世贸组织发布的最新《G20贸易措施贸易监测报告》显示，在审查20国集团经济体实施与新冠疫情有关的货物贸易措施期间（2021年5月中旬至10月中旬），20国集团经济体普遍取消在新冠疫情早期采取的限制措施以支持经济复苏。然而，尽管当前与新冠疫情有关的货物贸易措施数量相对较少，有数据估计这些措施的贸易影响覆盖面几乎是贸易便利措施（482亿美元）的两倍（884亿美元） 。在10月30日罗马举行20国集团领导人峰会之前，总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉（NgoziOkonjo-Iweala）呼吁20国集团各经济体继续取消与大流行有关的贸易限制，并推动世贸组织在第12届部长级会议上对这一流行病作出强有力的反应。
（二）世界银行《大宗商品市场展望》预测能源价格高涨带来巨大“通胀”风险
摘要：10月21日，世界银行在其最新的《大宗商品市场展望》中预测，能源价格继2021年大涨逾80%后，2022年预计将继续小幅上涨，将给许多发展中国家的通胀带来巨大的近期风险。世行预测，能源价格将在2022年下半年开始下降，并且随着供应制约的缓解，农业、金属等非能源商品的价格预计也将下滑。世界银行下属的发展前景集团首席经济学家兼主管艾汉·科泽（AyhanKose）表示：“能源价格大涨给全球通胀带来巨大的近期风险，如果持续下去，可能也会压制能源进口国的经济增长，大宗商品的急剧反弹看来比此前预测的更强劲。许多国家正在从去年全球性的衰退中复苏之际，近期物价的波动可能给他们的政策选择增加难度。”报告还指出，食品价格上涨也在推升食品价格通胀，并在一些发展中国家引发对食品安全的质疑。
（三）联合国贸发会议发布的《投资趋势监测》报告
摘要：10月19日，联合国贸易和发展会议发布《投资趋势监测》报告。报告指出，受到基建项目需求强劲的引领，今年上半年全球外商直接投资显现强劲反弹态势。报告指出，2021年上半年全球外商直接投资总额8520亿美元，2020年全年为9570亿美元，2019年为1.48万亿美元。从国家来看，发达国家的外商直接投资增幅最大，美国飙升90%，原因是上半年美国的跨境并购大幅走高。联合国贸发会议报告认为，从上半年的态势看，今年的外商直接投资增幅可能会回到疫情前的水平，但其前景取决于几个关键因素：全球公共卫生危机的持续时间、发展中国家的疫苗接种率、劳动力和供应链瓶颈、能源价格以及通胀压力。