国际经贸治理动态
2021年第19期
国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）
上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、国际组织动态
（一）世贸组织召开贸易谈判委员会非正式会议
摘要：9月30日，世贸组织贸易谈判委员会（TNC）非正式会议在日内瓦召开，总干事兼TNC主席恩戈齐·奥孔乔-伊维拉（NgoziOkonjo-Iweala）主持会议。总干事、总理事会主席及各谈判机构主席就近期渔补、农业、服务、疫情应对等各项议题磋商进展和第12届部长级会议（MC12）筹备情况进行了通报，欧盟、印度、南非等44个成员代表发言。李成钢大使出席会议，并阐述中方在MC12成果、WTO疫情应对、渔业补贴谈判、上诉机构恢复等问题上的相关立场。李成钢大使提出各方要避免把改革放到中美博弈的背景下去思考，而是要在更宏大的背景下去思考如何改进、完善多边贸易体制。
（二）经合组织：国际社会就双支柱国际税收制度改革达成协议
摘要：10月8日，总部位于法国巴黎的经济合作与发展组织（OECD）发布公报称，由经合组织协调谈判的双支柱国际税收制度改革已获得全球136个国家和司法管辖区的赞同与认可，新税收制度预计从2023年起落实，以应对经济数字化带来的税收挑战。
经合组织指出，全球最低税收协定的目标不是结束税收竞争，而是对其设定多边协商限制。它将使各国每年产生约1500亿美元的额外收入。通过第一支柱解决方案，预计每年将有超过1250亿美元的利润税权重新分配给市场管辖区，发展中国家将从较发达经济体获得更多收入；通过第二支柱解决方案，引入最低的全球公司税率15%。这一新的最低税率将适用于营业额至少为7.5亿欧元的公司，预计每年将在全球产生约1500亿美元的额外税收。
二、国际经贸合作
（一）中美举行线上部长级贸易磋商
摘要：10月9日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美贸易代表戴琪举行视频通话。双方进行了务实、坦诚、建设性的交流，讨论了三个方面的问题：一是中美经贸关系对两国和世界都非常重要，应该加强双边经贸往来与合作。二是双方就中美经贸协议的实施情况交换了意见。三是双方表达了各自的核心关切，同意通过协商解决彼此合理关切。中方就取消加征关税和制裁进行了交涉，就中国经济发展模式、产业政策等问题阐明了立场。双方同意本着平等和相互尊重的态度继续沟通，为两国经贸关系健康发展和世界经济复苏创造良好条件。
三、国际经贸治理
（一）文莱正式批准RCEP
摘要：文莱政府12日宣布，文莱政府12日宣布，该国已正式批准区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），相关文件已于11日向东盟秘书长交存。文莱政府表示，迅速完成RCEP批准程序，表明新冠疫情下文莱对支持区域经济复苏以及与合作伙伴加强经贸联系方面的坚定承诺，这将为文莱企业创造新机遇，惠及文莱民众。
（二）拜登政府发布美国对华贸易关系新策略
摘要：2021年10月4日，美国贸易代表办公室（USTR）在其官网上发布拜登政府对华贸易关系新策略。USTR称，美国的目标不是升级与中国的贸易紧张关系，也不是重复前任政府的做法，而是围绕优先事项，调整美国对华的贸易政策。具体政策调整如下：首先，美国将展开与中国就第一阶段协定执行情况的讨论。中国做出的承诺确实有利于美国的一些行业，包括农业。拜登总统将继续促进美国的经济利益——并为美国工业建立信任。其次，美国将重新启动有针对性的、针对第一阶段协定执行的关税排除程序，以减轻某301条关税对美国企业造成的成本影响。第三，美国仍然严重关切第一阶段协定中未涉及的一些问题，比如以国家为中心的和非市场贸易有关的做法，包括中国的非市场政策和做法，这些政策和做法通过支持国有企业、限制市场准入，在贸易和技术方面的胁迫性和掠夺性做法等，扭曲了贸易环境。最后，美国将继续与盟友和合作伙伴协商和协调，以确保竞争条件公平，共同努力制定21世纪的贸易和技术路线图，并加强美国工人和企业在全球市场的竞争力。
（三）美国着手推进印太地区数字贸易协定
摘要：美国白宫方面正考虑在印太地区推进数字贸易协定谈判，目前已开展内部讨论，与一些企业界人士进行磋商，并与某些国家就数字贸易问题进行联系。近几个月来，美国白宫正在思考是否要在印太地区达成数字贸易协定以应对中国。拜登政府也在仔细思考数字贸易协定的架构，同时许多私营部门也在考虑如何推进数字贸易协定。区域数字贸易协定是一种“妥协”的产物，它平衡了拜登政府内那些想要在印太地区实现美国经济战略的人士与那些想要制定以美国工人优先的贸易政策的人士之间的利益，后者担心数字贸易协定被视为对大型科技公司的一种恩惠。印太地区的一些国家对数字贸易协定深感兴趣。这些国家包括澳大利亚、新加坡、日本、加拿大、智利、新西兰以及韩国。
四、研究报告
（一）国际货币基金组织最新报告《世界经济展望》
摘要：国际货币基金组织（IMF）10月12日警告称，全球经济正进入一个通胀风险阶段。该组织呼吁各国央行应对此“非常、非常警觉”，并在价格压力一旦被证明顽固存在的情况下及早采取行动收紧货币政策。IMF在其每年发布两次的《世界经济展望》中强调了新的风险。《展望》还警告称，在今年强劲复苏后，全球经济增长势头可能会放缓。IMF的核心预测是，通胀将在接近年底的时候急剧上升，到2022年年中放缓，随后回落至疫情爆发前水平。报告指出，“通胀风险目前偏向上行”，并建议各国央行在价格压力一旦显示出持续迹象的情况下采取行动。IMF表示，如果有迹象表明企业、家庭或劳动者开始预期高通胀将会持续存在，那么央行应该采取行动。“疑虑螺旋式上升可能会阻碍私人投资，导致就业复苏放缓，而后者恰恰是各国央行推迟收紧政策所寻求避免的，”IMF警告称。IMF最新预计，2021年全球经济将增长5.9%，明年将放缓至4.9%。
（二）亚洲开发银行报告：2020年全球贸易融资缺口达1.7万亿美元
摘要：亚洲开发银行（亚行）发布的最新调查报告显示，受新冠疫情影响，2020年全球贸易融资缺口达1.7万亿美元，创下最高纪录。此次调查涉及全球79家银行和469家企业。报告显示，由于疫情导致资产负债表恶化和宏观经济不确定性增大，2020年全球贸易融资缺口比2018年扩大约15%。在所有被金融机构拒绝的贸易融资申请中，约四成来自中小企业。亚行贸易和供应链融资事务负责人史蒂文·贝克说，贸易对世界经济从疫情中复苏至关重要，但贸易融资短缺令创造就业和经济增长变得更加困难。贝克说，全面推动贸易数字化将有助于缩小贸易融资缺口，而这需要各方更广泛的协调，并在全球范围内就标准制定、执行和立法等达成共识。
（三）G7专家小组建议加强国际制度以提高经济韧性
摘要：10月13日，日美欧等七国集团（G7）在发表的旨在提高经济韧性的专家小组报告中建议“应加强国际市场与国际制度，如有必要主导改革行动”。报告敦促G7成员国携手合作，力求完善从新冠疫情恢复经济活动时出现混乱的供应链等。报告要求各国制定计划，在遭遇危机等时能确保重要物品。报告建议应掌握半导体及中国占据较大市场份额的稀土的采购流程，以及合作提供研发资金。报告还建议各国就增加投资展开协调，包括将从疫情恢复经济及气候变化对策的年度投资额占国内生产总值比重提高至2%。该专家小组由G7主席国英国主导设置，围绕防备疫情后的危机及安保方面问题展开了讨论。英国财政大臣苏纳克13日表示，将呼吁G7成员国财长在供应链问题上携手合作。
（四）WTO发布最新一期《贸易统计及展望》
摘要：10月4日，世界贸易组织（WTO）发布最新一期《贸易统计及展望》。报告指出，2021年上半年，全球经济活动进一步复苏，商品贸易超过新冠肺炎疫情暴发前的峰值。世贸组织经济学家据此上调了对2021年和2022年全球贸易的预测。在全球贸易总体强劲增长的背景下，各国之间存在显著差异，一些发展中地区远低于全球平均水平。据世贸组织目前预测，2021年全球商品贸易量将增长10.8%，高于该组织今年3月份预测的8.0%，2022年将增长4.7%。随着全球商品贸易接近疫情前的长期趋势，增长应会放缓。半导体短缺和港口积压等供应侧问题，可能会给供应链带来压力，并对特定地区的贸易造成压力，但不太可能对全球贸易总量产生重大影响。