国际经贸治理动态

2022年 10月刊

国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（SC-GTEG）

上海对外经贸大学国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心（以下简称智库）成立于2013年，是首批上海高校智库之一。智库以中外合作为基础，以世界贸易组织讲席为学术支撑，集中了世贸组织、联合国贸发会议、联合国亚太经社理事会等国际组织以及国内外知名大学、研究机构和智库的研究力量，以国内外研究团队联合研究为主要工作方式，旨在为中国参与国际经贸治理和改革开放提供经济与贸易相关政策咨询建议。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目录

一、WTO快讯

（一）世贸组织-世界海关组织讲习班讨论货物贸易分类制度的更新

摘要： 世贸组织和世界海关组织于10月17日举行了一次联合讲习班，讨论定期更新协调制度的问题，协调制度（HS）是一种国际术语，允许各国以标准化的方式对货物贸易进行分类。讲习班与会者还讨论了协调制度的更新如何能够对记录关税和世贸组织成员在货物贸易方面的其他承诺的法律文书产生影响，特别是对减让时间表的影响。

HS会根据技术的发展和贸易模式的变化定期更新，最新修订（HS2022）于2022年1月1日生效，对各种商品进行了重大修改。世界海关组织协调制度委员会主席强调，协调制度通过为货物的编码和分类提供通用语言，在促进跨境贸易方面发挥着关键作用。HS目前被211个经济体使用，超过98%的商品贸易按HS分类。改变其命名法可能对世贸组织成员的权利和义务产生影响，特别是在其关税承诺方面。

在总结发言中委员会主席强调：“我相信此次研讨会加强了我们对HS转置过程的理解，这也有助于成员国在国家层面采用HS2022，并准备好在委员会中审查HS2022转置文件。

（二）奥孔乔-伊维拉总干事敦促更新世贸组织规则以应对全球粮食市场挑战

摘要：世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在10月24日的贸易和农业务虚会上告诉与会者，世贸组织关于农产品贸易的规则没有跟上当前全球粮食市场面临的挑战，需要更新。

此次务虚会响应总干事的呼吁，即要求成员们考虑对世贸组织农业谈判采取新办法，以克服阻碍谈判进展的根深蒂固的分歧。总干事在开幕词中强调了农业贸易在实现从消除饥饿到支持可持续农业等许多共同目标方面的重要性。她指出，在过去的四分之一个世纪里，世界发生了巨大变化，气候变化和人口的快速增长加剧了粮食安全问题。除了这些挑战之外，新的机遇正在出现，例如食品和农业的数字化。

“我们需要利用我们顾问的专业知识，并集思广益，讨论他们的知识和见解对未来WTO规则的设计可能意味着什么，”总干事宣称。“世贸组织需要尽自己的一份力量，推动实现可持续发展目标（UN可持续发展目标），特别是关于消除饥饿、实现粮食安全和改善营养以及促进可持续农业的可持续发展目标。”

（三）世贸组织和加勒比开发银行加强努力，帮助小企业进行全球贸易

摘要：世贸组织和加勒比开发银行于10月25日签署了一项谅解备忘录，以加强两个组织之间的合作，目的是提高世贸组织主要成员从国际贸易中受益的能力。该谅解备忘录由世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉和国家开发银行行长吉恩·莱昂博士签署。

加勒比开发银行是一个区域性金融机构，共有28个成员国。通过谅解备忘录，两个组织同意在针对加勒比和非加勒比国家的与贸易有关的技术援助和贸易能力建设等多个方面进行合作，从帮助世贸组织成员执行《渔业补贴协定》到支持贸易统计能力建设和协助执行世贸组织的《贸易便利化协定》。两个组织还同意就卫生和植物检疫措施以及技术性贸易壁垒等问题进行合作，这些问题对小企业至关重要。此外，他们将探讨贸易政策如何帮助应对气候变化，促进妇女参与国际贸易。

（四）WTO成员讨论《信息技术协定》实施进展

摘要：10月11日，WTO《信息技术协定》（ITA）成员举行会议，讨论协定相关的实施问题，成员强调需要加强与私营部门接触，以了解技术最新发展情况，并更新WTO规则。

委员会主席阿扎哈尔（Hazrul Imran Azahar）汇报了在WTO公共论坛上与信息技术产业代表举行的会议情况，与会者介绍了信息技术行业的最新进展，强调了与私营部门接触的重要性。主席表示，基于技术创新、进步和发展的新浪潮，对尖端信息技术和全球价值链运作的深入理解将有助于确保国际贸易规则与前沿信息技术的一致性和相关性。针对未来的工作，主席表示将同与会者就影响全球信息技术产品贸易的非关税壁垒进行磋商，以确定委员会今后讨论的议题。

（五）WTO成员寻求提升非优惠原产地规则的透明度

摘要：10月13日，WTO举行原产地规则委员会会议，会上成员们同意主席与各代表团展开协商，并就一项旨在提高非优惠原产地规则透明度的倡议提出实施方案。委员会主席劳拉·高尔（Laura Gauer）表示，她将在未来几周内与各代表团就当前提案的具体内容进行磋商，以便编写案文草案，并分发给成员进行进一步磋商。支持者认为，该提案将填补信息空白，使人们更容易获得有关非优惠原产地规则的最新信息，最终形成明确和可预测的原产地规则，进而促进国际贸易的流动。

委员会会议后举行的线上非正式会议上，成员就非优惠原产地规则相关问题进行了讨论。WTO秘书处介绍了成员为谈判和通过统一的非优惠原产地规则所作的努力以及遇到的障碍，秘书处还介绍了其编写的一份文件，该文件涉及成员对原产地证明的要求以及这种要求对最不发达成员利用非互惠贸易优惠可能产生的影响。

（六）奥孔乔-伊维拉总干事强调SPS、TBT透明度对贸易的重要意义

摘要：10月3日，WTO总干事伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在启动新的“透明度冠军计划”时强调，透明度作为《实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）和《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）的基本支柱，其重要性不言而喻。透明度是WTO的核心原则，保持这些类型措施的透明度对于促进贸易至关重要，也可以使商业环境更加稳定和可预测，进而促进投资。

伊维拉指出，该计划将协助参与者更好地实施WTO透明度框架并从中获益，鼓励与会者将WTO关于透明度的规则付诸实践，积极应用WTO数字工具，特别是今年推出的SPS&TBT线上平台。该平台由国际贸易中心与联合国经济和社会事务部合作开发，有助于在国家内部和各国之间通报条例和信息共享。

（七）电子商务谈判取得进展

摘要：日本、澳大利亚和新加坡（电子商务讨论的共同召集国）于10月25日至28日举行了一系列会议，在以往努力达成共识的基础上推进谈判，目标是在2022年底之前发布经修订的合并文本。

在为期四天的会议上，与会者发起了关于使用密码学的信息和通信技术（ICT）产品的新小组讨论。还就电子交易框架、电子发票、网络安全、隐私和电信问题举行了其他小组会议。此外，消费者国际和欧洲消费者组织（BEUC）在组织“数据保护和隐私对消费者信任的重要性”研讨会的同时，还举行了两次评估会议。

在闭幕全体会议上，新加坡的陈鸿成大使敦促成员们在关注国内法规和谈判的“存在理由”之间取得平衡，即制定一个促进电子商务的共同框架。“我强烈敦促各位成员超越其国内立法，考虑每一项条款的实质性价值。采取这种方法将使我们能够推进谈判，并希望实现跨司法管辖区数字规则的协调，充分利用数字贸易的潜力。”

二、WTO案例评析

（一）DS591：欧盟诉哥伦比亚冻薯条反倾销案

1. 案件事实

2019年11月15日，欧盟要求与哥伦比亚就哥伦比亚对原产于比利时、荷兰和德国的马铃薯进口征收的反倾销税进行磋商。

2020年2月17日，欧盟要求成立一个小组。在2020年2月28日和3月5日的会议上，DSB推迟了小组的成立。

在2020年6月29日的会议上，DSB成立了一个小组。巴西、中国、洪都拉斯、印度、日本、俄罗斯联邦、土耳其和美国保留其第三方权利。

2020年7月13日，欧盟和哥伦比亚通知DSB，它们已同意根据争端解决机构第25条的仲裁程序（“约定的仲裁程序”）解决争端。这些程序随后于2021年4月20日进行了修订，双方签订“实施通信JOB/DSB/1/Add.12”（即根据DSU第25条进行的多方临时上诉仲裁安排），并“根据[本]争议中向各方发出的任何最终专家组报告决定任何上诉”。

根据双方的协议，专家组于2020年8月24日组成。

2021年3月31日，专家组主席告知DSB，考虑到与各方磋商后制定的工作程序和时间表，包括各方要求增加时间准备呈件，以及全球COVID-19大流行带来的某些程序和后勤挑战，专家组预计不会在2021年第四季度之前向各方发布最终报告。

2022年8月29日，专家组在与当事人协商后，通过了《附加工作程序》，根据《争端解决的谅解书》第25条进行仲裁（“附加工作程序”）。同一天，专家组向双方发布了《最终报告》，并通知双方，专家组报告将于2022年9月19日经翻译后分发给成员。

随后，小组收到哥伦比亚的来文，要求小组根据《争端解决的谅解书》第12.12条暂停工作，根据《议定的仲裁程序》进行仲裁。根据这些程序，哥伦比亚的请求构成双方的联合请求。2022年9月16日，专家组批准了同日生效的请求，并决定不向成员分发其最终报告，除非随后被要求在DSU第12.12条规定的期限内恢复工作。

2022年10月6日，哥伦比亚根据《议定仲裁程序》提交了诉诸第25条的通知。该通知被双方称为“上诉通知书”，已于2022年10月10日分发给DSB。

2. 专家组报告简述

关于开始调查的问题，专家组认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第5.3条，因为哥伦比亚调查机构（MINCIT）没有在审查基本调查的具体事实和情况下，使用第三国销售价格而不是国内销售价格来确定“正常价值”是否“适当”。专家组拒绝或拒绝审议欧洲联盟根据第5.3条提出的其余索赔，对MINCIT启动调查的决定提出质疑。

关于欧洲联盟对MINCIT对资料保密处理的质疑，专家组认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第6.5条，在订正申请中对某些资料给予保密处理。专家组还认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第6.5.1条，因为它没有“要求”申请人提供某些被视为机密的资料的非机密摘要。

关于欧洲联盟关于移民部据称使用“现有事实”计算倾销幅度的索赔，专家组认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第6.8条规定的义务，因为移民部无视被调查公司在答复调查表中提供的出口价格，而没有确定第6.8条所规定的诉诸“现有事实”的条件得到满足。专家组认为没有必要处理欧洲联盟对利用附件二第3和第6段以及《反倾销协定》第2条第1款所掌握的事实提出质疑的其他索赔。

专家组还得出结论认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第2.4条，因为移民和移民部不恰当地拒绝了某些出口商关于调整倾销计算的要求。

关于侧重于MINCIT的损害和因果关系裁定的索赔，专家组认为，哥伦比亚的行为不符合《反倾销协定》第3.1条、第3.2条、第3.4条和第3.5条，因为MINCIT在其损害和因果关系确定中列入了从出口商进口的进口，这些进口被确定为具有最后最低限度的倾销幅度和最后的倾销负差额。有鉴于此，没有要求专家组就欧洲联盟为支持其对MINCIT根据第3条第2款和第3条第1款对“价格影响”的分析提出的索赔提出的其他理由作出进一步的裁定。

3. 简要评析

这是哥伦比亚和欧盟参与的首次基于多方临时上诉仲裁安排（MPIA）的仲裁程序。WTO 上诉机构僵局恐难简单化解，在上诉机构停摆的困局下，部分WTO成员达成《依据DSU第25条的多方临时上诉仲裁安排》（MPIA），创设了临时上诉仲裁机制。MPIA 不是国际条约，而是符合DSU 第25条的上诉机构程序的替代。它依循上诉机构程序，又尝试针对上诉机构改革中的若干焦点问题，特别是超时和审查范围问题，作出制度设计尝试，其创设和实践也将会对上诉机构重启和WTO争端解决机制产生影响。中国应在MPIA的机制建设中发挥建设性作用，维护WTO 法治和中国的经贸利益，积极参与WTO争端解决机制改革。

（二）DS546：美国——对韩国进口大型家用洗衣机的保障措施

1. 案件事实

2018年8月14日，韩国请求设立一个专家组。2018年8月27日，DSB推迟了专家小组的设立。2018年9月26日，DSB设立了一个专家小组。巴西、中国、欧洲联盟、埃及、印度、日本、哈萨克斯坦、墨西哥、挪威、俄罗斯联邦、泰国和越南保留其第三方权利。   

2019年6月20日，韩国请求总干事组成该小组。2019年7月1日，总干事组成了该小组。   

2019年12月9日，专家组主席通知DSB，专家组的工作开始被推迟。主席的函件表明，评估小组预计将于2021年第一季度向缔约方发布其最终报告。

2021年3月26日，专家组主席通知DSB，由于全球新冠肺炎疫情，专家无法在2020年组织与缔约方的面对面会议，尽管专家探讨了在2020年通过虚拟和其他方式举行第一次实质性会议的可能性，但考虑到缔约方的意见，决定不这样做。专家组主席告知DSB，由于专家的工作出现延误，专家小组预计将在2021年底前向各缔约方发布其最终报告。   

2022年2月8日，小组报告分发给各成员。

2022年3月28日，韩国和美国要求DSB通过一项决定，即DSB应不迟于2022年7月7日通过专家组关于这一争端的报告。2022年4月8日，DSB同意这一联合请求，为专家组报告的通过或上诉提供更多时间。2022年7月7日，应朝鲜和美国2022年6月24日的联合请求，DSB将这一期限延至2022年10月5日。

2. 专家组报告简述

关于韩国对美国没有对“未预见的事态发展”和“引起的义务”作出合理和充分的解释提出质疑的主张，这将导致所称的增加进口轻型武器造成严重伤害，专家组认为，美国国际贸易委员会的行为不符合《1994年关贸总协定》第十九条第1款(a)项和《保障协定》第3.1条，因为其报告没有对《1994年关贸总协定》第十九条第1款(a)项含义范围内的“未预见的事态发展”和 “引起的义务”作出合理和充分的解释

关于韩国对美国国际贸易委员会国内产业定义的质疑，专家组认为，美国国际贸易委员会的行为不符合《保障措施协定》第4.1(c)条，因为它将LRW零件包括在国内产业的定义中，其依据是(1)它发现进口和国内生产的LRW零件之间有相似性，但没有竞争关系；以及(2)它如何应用“产品线”方法。关于韩国对美国国际贸易委员会关于《保障协定》第2.1条含义范围内进口数量增加的调查结果提出质疑的主张，专家组认为，美国国际贸易委员会的行为不符合《保障协定》第2.1条和第3.1条，因为它未能提供合理和充分的解释来支持其关于进口增加的调查结果。

关于韩国对美国国际贸易委员会因果关系认定的质疑，专家组认为，美国国际贸易委员会的行为不符合《保障措施协定》第3.1条和第4.2(b)条，因为(1)它没有提供合理和充分的解释来支持其调查结果，即相关进口压低和压制了国内同类产品的整体价格；(2)它关于趋势一致的结论依赖于价格分析，而专家组认为这不符合第4.2(b)条。

三、经贸规则动态

（一）欧盟-澳大利亚框架协议生效

摘要：10月21日，欧盟与澳大利亚的框架协议正式生效，标志着双边关系进入了一个新的阶段。这一具有里程碑意义的协议巩固了欧盟与澳大利亚之间的战略伙伴关系，并鼓励领导人、企业和民间社会之间建立更密切的联系。重要的是，该协议将指导双方未来的接触，并使他们能够在双边、区域和全球层面应对挑战。框架协议的目标是加强广泛政策领域的合作，即：外交政策与安全，全球发展和人道主义援助，经济和贸易问题，司法和法律合作，研究、创新和信息社会，教育和文化，可持续发展、能源和运输，渔业和海洋事务，健康。

（二）美国财政部首次发布《CFIUS执法和处罚指南》

摘要：特朗普政府上台之后，认为中国投资可能会获取美国先进技术包括具有军事意义的技术、关键数据和基础设施从而威胁美国国家安全，并以此为借口在2018年全面改革了美国政府机构间协办的美国外国投资委员会（CFIUS），扩大了CFUS审查中国对美投资的范围，并在必要时阻止中国对美投资。

2022年10月20日，美国外国投资委员会（CFIUS）就如何处理违反其规定和协议的行为，发布了CFIUS执法和处罚指南。该执法指南是CFIUS的首份相关指南，新指南对CFIUS如何使用这一执法权力提供了更多细节，并对企业发出警告。当一家公司在审查过程中或之后出现过失，其中包括未能遵守旨在减少国家安全风险的协议条款，CFIUS也有权对其实施处罚。此举可能是未来执法行动的铺垫。

在该指南发布以前，CFIUS数据表明，美国政府和投资各方均已有效适应CFIUS的审查权力，避免CFIUS案件失控激增的场景，分散对最值得审查的案件的注意力。该指南发布后，中国企业赴美投资面临的国家安全审查风险可能增加。

（三）欧盟理事会采取紧急措施降低能源价格

摘要：10月6日，欧盟成员通过了一项紧急干预能源价格的理事会条例，该条例引入了以下四个措施以解决高能源价格的问题。

第一，减少电力需求。理事会条例规定了总耗电量10%的自愿的总体减少目标，以及高峰时段耗电量5%的强制性的减少目标。第二，设置超边际收入上限。欧盟理事会同意，对使用如可再生能源、核能和褐煤等成本较低的技术的发电厂和中介机构，设置180欧元/兆瓦时的临时收入上限。第三，向化石燃料部门征收团结税。理事会条例对活跃在原油、天然气、煤炭和炼油行业的企业的利润设定了强制性的临时团结贡献费。成员将利用团结贡献费的收益向家庭和公司提供财政支持，并减轻高零售电价的影响。第四，针对中小企业零售措施。理事会同意，成员可以暂时设定向中小企业供电的价格，以进一步支持在高能源价格下挣扎的中小企业。另外成员还同意可以例外地暂时设定低于成本的电力供应价格。

（四）美国贸易代表戴琦与WTO 总干事伊维拉会晤

摘要：10月13日，美国贸易代表戴琦（Katherine Tai）与WTO 总干事伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）会晤。二人回顾了六月成功举行的第十二届部长级会议，该会议在电子商务、渔业补贴和应对新冠肺炎疫情等议题上达成共识。二人就进行下一阶段渔业补贴谈判以全面达成规则展开讨论。此外，戴琦指出了对电子商务长时间暂停征收跨境关税的重要性，还表示将致力于机构改革，以加强其在全球重大挑战中服务美国劳工的能力。

（五）RCEP产业合作委员会第三次会议召开

摘要：10月10日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）产业合作委员会第三次会议以线上线下相结合形式召开。RCEP产业合作委员会主席许宁宁在致辞中表示，RCEP协定生效实施9个月来，面对当前不稳定的国际政经形势，RCEP区域国家工商界正在以创新务实合作推进区域全面经济伙伴关系建设，开发区域经济增长潜力和空间。

RCEP产业合作委员会执行委员、中国商务部亚洲司原司长吕克俭主持会议，RCEP产业合作委员会秘书长刘欣通报了RCEP产业合作委员会工作，80多个RCEP国家行业商协会领导人、有关省市政府主管部门领导人和企业家代表出席了会议。许宁宁就当前抓住RCEP市场开放机遇、增进合作发展提出了七点建议，经与会代表交流作为达成的《会议共识》。《会议共识》强调，各签约国应切实执行RCEP协定，强化目标和举措，着力化解和突破制约障碍，共同携手挖掘区域经济增长潜力。

（六）美国联邦贸易委员会和司法部与G7执法伙伴就数字市场竞争问题举行会议

摘要：10月12日，美国联邦贸易委员会主席莉娜·汗（Lina M. Khan）和司法部反垄断司助理司法部长乔纳森·坎特（Jonathan Kanter）参加了G7联合竞争政策制定者和执行者峰会，作为2022年G7数字和技术轨道的一部分，此次峰会由德国联邦卡特尔局和经济事务与气候行动部主办，探讨了七国集团政府在数字市场中如何对待竞争政策和执法。

峰会为竞争部门官员提供了一个独特的机会，讨论共同感兴趣的领域，并考虑加强合作和协调的领域，以支持竞争性的数字市场。与会代表来自七国集团的竞争主管部门和加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国的经济部委，以及欧盟委员会。

主席莉娜·汗表示这种国际合作尤为重要，有助于执法人员应对数字平台带来的全球挑战，也有助于促进市场公平竞争等诸多好处。助理司法部长乔纳森·坎特表示此次与G7同事会面，是总结各国在应对数字市场反竞争行为方面共同经验的绝佳机会。

四、研究报告

（一）WTO发布《气候变化适应性和贸易》政策简报

摘要：WTO发布了一篇题为《气候变化适应性和贸易》的政策简报。该政策简报以即将在2022年11月出版的《2022年世界贸易报告》为基础，主要讨论了气候变化对贸易有什么影响、国际贸易和贸易政策在适应气候变化方面可以发挥什么作用以及国际贸易合作能够如何推动气候变化适应战略更加富有雄心和更加可行等三方面问题。

简报认为气候变化正在对国际贸易产生深远的影响，但不同的地区和部门之间受到的影响有所不同，小国或内陆国家特别容易受到其运输基础设施损害的影响，农业和旅游业受到的影响可能更加明显；贸易可以成为适应气候变化解决方案的一部分，包括促进投资和经济发展，为气候适应行动提供投资机会，促进气候适应技术的获取，帮助应对粮食安全挑战，并为气候冲击的事前准备、事中反应及事后恢复提供支持;加强国际合作，包括在WTO的合作，是加强供应链的气候复原力、应对与气候有关的粮食安全挑战、提供技术援助和投资的关键。

（二）国际货币基金组织发布《全球金融稳定报告》

摘要：10月11日，国际货币基金组织发布新一期《全球金融稳定报告》表示，自2022年4月以来，全球金融稳定风险有所增加，风险平衡明显向下行倾斜。

报告分析了中央银行对高通胀的政策响应、金融环境无序收紧的风险以及新兴市场和前沿市场的债务危机，探讨了如何缩小新兴市场和发展中经济体的气候融资缺口，分析了开放型投资基金对资产市场脆弱性的贡献。

报告建议，各国央行必须采取果断行动，将通胀恢复至目标水平。一些正在应对全球紧缩周期的新兴市场经济体应降低金融稳定风险并维持适当的货币政策传导。发展中经济体和前沿市场的主权借款人应更努力地遏制高债务脆弱性带来的风险。政策制定者应遏制金融脆弱性的进一步积累。

（三）国际货币基金组织发布最新一期《世界经济展望报告》

摘要：国际货币基金组织发布《世界经济展望》报告，表示超过三分之一的全球经济将在今年或明年出现萎缩。国际货币基金组织经济顾问兼研究部主任皮埃尔-奥利维耶•古兰沙（Pierre-Olivier Gourinchas）表示，全球经济继续面临严峻的挑战。全球经济活动普遍放缓且比预期更为严重，通胀处于几十年来的最高水平。各国面临着生活成本危机，多数地区的金融环境不断收紧，俄罗斯入侵乌克兰，新冠疫情持续不退——这些都对经济前景造成了严重影响。全球经济增长率预计将从2021年的6.0%下降至2022年的3.2%和2023年的2.7%。如果不包括全球金融危机和新冠疫情最严重阶段，那么这将是2001年以来最为疲弱的增长表现。全球通胀预计将从2021年的4.7%上升到2022年的8.8%，但2023年和2024年将分别降至6.5%和4.1%。货币政策应继续以恢复价格稳定为目标，而财政政策应着眼于缓解生活成本压力，同时保持与货币政策相一致的足够偏紧的总体立场。结构性改革能够提高生产率和缓解供给约束，从而为抗击通胀提供进一步的支持，而多边合作对于加快绿色能源转型和防止分裂至关重要。

（四）联合国贸易和发展会议发布《2022年贸易与发展报告》

摘要：10月3日，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布《2022年贸易与发展报告》，报告预测2022年全球经济将增长2.5%，2023年经济增长率将放缓至2.2%。所有地区都受到经济增长放缓的冲击，但发展中国家受影响格外明显，其平均增长率预计将下降到3%以下，并将进一步挤压公共和私人财政空间，破坏就业前景。

报告指出，发达经济体的货币财政政策可能导致全球衰退和长期停滞。发达经济体的快速加息和财政紧缩，以及新冠疫情和俄乌冲突叠加导致的危机，已经将全球经济增长放缓转变为经济下行。贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘（Rebeca Grynspan）表示，目前仍有时间将经济从衰退的边缘拉回来，各国还有平抑通货膨胀和支持弱势群体的手段。但各国目前的行动方针正在伤害最脆弱的群体，并有可能导致全球经济衰退。

（五）世贸组织发布《2022年贸易概况》

摘要：世贸组织今日于10月26日发布最新一期《贸易概况》，该年度刊物提供197个经济体商品贸易和商业服务贸易的关键数据。这些数据可供世贸组织所有成员和观察员以及其他选定的经济体使用，简要概述了全球贸易情况。

在商品贸易方面，该刊物列出了农产品和非农产品最大的进出口数据统计。对于服务贸易，该刊物提供了运输、旅行和其他商业服务的数据。此外，该刊物还提供国外关联公司统计数据（FATS）和知识产权统计数据。