李仰哲在中国共产党上海市第十二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

同志们：

     我代表第十二届上海市纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

     这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会部署要求，总结2022年全市纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委书记陈吉宁同志就深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委工作部署，深入推进新时代新征程上海全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。

     一、2022年工作回顾

     2022年是党的二十大胜利召开之年，是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是新一届上海市委、市纪委开局起步之年。在中央纪委和市委坚强领导下，市纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市第十二次党代会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力推动上海纪检监察工作高质量发展，围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为上海改革发展稳定提供坚强保障。

    （一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚决担负起“两个维护”重大政治责任。坚持用党的创新理论凝心铸魂。市纪委常委会带头领学促学党的二十大精神，召开市纪委常委会（扩大）会议第一时间传达学习，组织理论学习中心组专题学习，与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，引领带动全市纪检监察干部更加深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移当好落实党的二十大精神的践行者、推动者、保障者。深入抓好全市纪检监察系统学习宣传贯彻各项工作，组织开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训，全市纪检监察系统副处级以上领导干部参加，市纪委主要负责同志作辅导报告，推动学习贯彻往深里走、往心里去、往实处落。紧密结合上海实际和纪检监察工作职责，全面梳理任务、系统谋划工作，自觉将党的二十大战略部署转化为务实有效的工作思路、办法举措和具体行动。同时，把各地区各部门各单位贯彻党的二十大精神情况作为监督检查和巡视巡察的重要内容，督促全市各级党组织和党员、干部切实把学习成果体现在工作成效上。聚焦“国之大者”强化政治监督。紧紧围绕党的二十大战略部署和习近平总书记对上海的定位、赋予上海的使命，围绕市第十二次党代会各项决策部署落实落地，全力推动政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦“三大任务、一大平台”、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推进浦东新区高水平改革开放等强化政治监督，制定政治监督重点事项清单，以项目化方式持续推动全市各地区各部门各单位抓推进、抓落实、抓突破。坚持首先从政治上看问题，突出抓好政治纪律这个管总的纪律，督促各级党组织和广大党员、干部把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，确保党中央政令畅通、令行禁止，2022年，全市共查处违反政治纪律案件32件34人。在高效统筹疫情防控和经济社会发展中践行初心使命。全市各级纪检监察机关聚焦党中央因时因势作出的决策部署和市委工作要求，紧紧围绕保供物资发放、医疗救治等关键环节，围绕复工复产复市、全力助企纾困、激发市场活力等加快经济恢复和重振行动举措落实落地开展监督检查，对涉疫问题线索快查快结、妥善处置，公开通报曝光不担当、不作为、乱作为典型案例13批次49人，追责问责党员、干部和公职人员295人，涉及局处级干部70人。

    （二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。始终保持惩治腐败高压态势。持续紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，不断巩固拓展政法、国企、金融等领域反腐败成果。严肃查处顾佾、贺涛、孙小明、徐世平等严重违纪违法案件，同时在中央纪委指导下对郑建华严重违纪违法等相关案件深挖彻查、追赃挽损。2022年，全市纪检监察机关共立案2592件，给予党纪政务处分2477人。追回外逃人员118人，追回赃款4489.6万元。严格落实办案安全制度规定，深入开展办案安全大检查，坚决守住安全底线。深化以案促改、以案促治。针对案件暴露出来的制度不健全和执行不力等问题，通过制发纪检监察建议书、廉情抄告等形式，督促国资国企、民生保障、政府采购、粮食购销等重点领域相关单位深化改革、完善政策、健全制度。2022年，全市纪检监察机关共发出纪检监察建议书807份。针对巡视、审计发现的政府采购廉政风险，推动职能部门充分履职、加强监管。针对国资国企领域存在的经营投资监管风险，督促开展“控股不控权”专项检查。针对一些国有企业存在的干部职工违规持股问题，推动开展集中清理整顿。针对粮食购销领域长期存在的系统性问题，推动出台和完善加强域外粮库监督管理、地方粮食储备安全管理等方面规章制度，督促加快推进本市粮食购销领域监管信息化升级改造工程，做到早防范、早发现、早处置。着力筑牢不想腐的思想道德防线。深化警示教育，召开国资国企领域全面从严治党暨警示教育大会，通报查处腐败案件情况，发挥查处一案、警示一片、治理一域作用。组织拍摄张铮、郑建华、吕亚臣等多部严重违纪违法案件警示教育片，产生良好的教育和震慑效果。

    （三）坚持以严的基调强化正风肃纪，深入开展群众身边腐败和作风问题整治。持续有力纠治享乐主义、奢靡之风。针对节日期间“四风”问题易发多发的情况特点，加强警示提醒教育和专项督促检查。坚持上下联动纠治“四风”集中通报工作机制，通报曝光享乐主义、奢靡之风典型问题158起219人。深化运用大数据平台，精准发现问题线索。持续加大对违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题查处力度。2022年，共查处享乐主义、奢靡之风问题338起，处理党员、干部586人，给予党纪政务处分476人。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。持续加大政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”运用力度，深化与市12345热线办对接联络机制，紧盯工单处理考核排名、事项办结率、市民满意率等关键指标加强监督。健全作风建设常态长效机制，探索推进“智慧监督”、“一网监督”、“村居干部信息监督”等平台建设。2022年，全市共查处形式主义、官僚主义问题265起，处理党员、干部422人，给予党纪政务处分325人。坚决整治群众身边腐败问题和不正之风。将涉农惠农补贴管理使用不规范、就业培训资金监管不到位等8项群众反映强烈的突出问题纳入整治目录，实行项目化管理、流程化推进、清单化督办。指导相关区探索建立防止街镇村居干部优亲厚友监管平台。牵头开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，坚决惩治侵害群众利益的“蝇贪”。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。开展落马领导干部在农村圈地建豪宅问题清理整治工作。2022年，全市共查处群众身边腐败和作风问题240起，处理党员、干部371人，给予党纪政务处分310人。

    （四）认真履行协助职责和监督专责，推动管党治党责任深入有效落实。持续深化细化“四责协同”机制。协助市委开展地区党委、市委工作党委书记述责述廉并接受评议，推动压力层层传导。协助市委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。探索梳理编制“小微权力”清单，推动“四责协同”机制向基层党组织拓展延伸。做实做细日常监督。提升监督工作联席会议平台效能，深化检举举报平台应用，完善问题线索研判处置机制，健全审计报告分析运用机制，把监督防线不断从事后向事中、事前关口前移。严明换届纪律，做好党的二十大代表、市第十二次党代会代表、十二届市委委员和市纪委委员人选，以及市人大、市政府、市政协换届人选党风廉政意见回复工作，对已经做过结论的进行“回头看”，对有新情况新线索的决不放过。精准规范用好问责利器，2022年全市共实施党内问责214起，问责党员、干部323人，给予党纪处分215人。强化对年轻干部教育管理监督。制定印发《推动党委（党组）进一步加强年轻干部教育管理监督工作的若干意见》，压实各级党委（党组）教育管理监督年轻干部主体责任，健全任前谈话、任中监督考察等机制，督促推动年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

    （五）牢牢把握政治巡视定位，充分发挥全面从严治党利剑作用。统筹推进巡视工作。制定市委巡视工作规划，对本届市委巡视工作主要任务进行系统谋划和部署。组织开展十二届市委首轮巡视工作，对18家市管国企和6家开发区（管委会）党组织开展巡视。注重发挥巡视综合监督平台作用，探索审计、财政、统计部门专业力量深度参与巡视监督的方法和路径，实现优势互补，增强监督实效。强化整改落实和成果运用。认真落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，修订本市实施办法。深化党委主要领导点题、分管领导领题、责任部门落实整改、纪委和组织部门监督推动整改的工作格局，对被巡视党组织集中整改进展情况报告严格把关，对巡视发现的重点问题举一反三，推动相关单位解决共性问题。系统分析、持续跟踪十一届市委第一轮至第十一轮巡视移交问题线索办理情况，对未完成整改问题提出分类处置建议，做到“件件有着落、事事有回音”。深化巡视巡察上下联动。十二届市委首轮专项巡视开发区时，同步组织各区对开发区联动开展专项巡察,共同查找发现、推动解决开发区领域系统性、深层次问题，做到同向发力、同频共振。加强对市级单位巡察工作的分类指导。会同市高院、市检察院党组出台《关于巡察各区人民法院、人民检察院党组有关问题的意见》。

    （六）全面深化纪检监察体制改革，推动监督体系融入治理体系。健全协同联动的大监督格局。制定《关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的实施意见》，建立各相关部门具体任务清单、信息共享目录清单。会同市审计局、市财政局和市统计局出台《加强党内监督与审计监督、财会监督、统计监督贯通协同的实施意见》，会同相关职能部门联合印发本市《关于落实查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制的实施意见》，积极构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。探索建立政治生态分析量化指标体系。对地区、市级机关政治生态情况进行量化分析，将结果纳入市管党政领导班子年度绩效考核，督促地区、部门党委（党组）拿出净化政治生态的举措。打造上海“智慧纪检监察”。积极融入城市数字化转型，依托中央纪委国家监委信息平台，大力推进监督检查审查调查业务综合办理平台、巡视巡察工作信息化平台建设。深化派驻机构改革。落实深化中管高校纪检监察体制改革部署，制定本市贯彻落实意见，切实履行日常领导职责。构建挂职锻炼机制，协同推进解决改革中职能定位、衔接运行、规范管理等问题。推进设立临港新片区纪检监察工委。在上海市供销合作总社、上海新集体经济合作联社等两家集体企业设立监察专员办公室，实现市国资委系统所属企业派驻监督全覆盖。

    （七）弘扬伟大建党精神和自我革命精神，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。坚定不移加强政治建设。顺利完成市纪委换届工作，选举产生新一届市纪委常委会。深入抓好市纪委常委会自身建设，修订常委会议事决策规则等制度，着力发挥市纪委常委会表率作用。坚决落实党建工作责任制，严格执行党和国家机关基层组织工作条例，从严教育监督管理党员，增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能。着力加强干部育选管用。加强优秀年轻干部培养选拔，健全完善干部任职交流“全周期管理”，开展岗位适配性分析研判并建立成长档案，确保人岗相适、人事相宜。坚持分级分类、精准施教，突出政治能力和专业能力培训，拓展在线培训形式，有效提升培训覆盖面。稳妥有序推进监察官等级首次确定工作。召开全市纪检监察系统先进集体和先进工作者表彰大会，深入挖掘、广泛宣传本市纪检监察干部先进典型和先进事迹，激励干部在新时代新征程上奋勇争先、建功立业。持续强化自我监督约束。对标中央纪委要求修订《上海市纪检监察机关监督执纪执法工作规定》，持续规范问题线索分办、处置、报送等重要事项。开展执纪执法规范化检查和案件质量评查，管好用好纪检监察权。健全完善纪检监察干部监督工作配套制度，严格日常管理监督，确保执纪执法权正确行使。

     在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上海全面从严治党取得新的重大成果，党风政风持续向好，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前上海反腐败斗争形势依然严峻复杂，政法、国企、金融、高校和工程建设等重点领域廉政风险仍相对较高，腐败问题易发多发；一些腐败手段隐形变异、翻新升级，给执纪执法工作带来新的挑战；“四风”问题树倒根存，顶风违纪、又吃又拿、由风及腐问题时有发生；管党治党责任和压力传导还存在“上热中温下冷”等问题；有的纪检监察组织和干部存在不愿监督、不敢监督、不会监督等情况，能力素质与高质量发展要求相比还有差距；队伍建设还不同程度地存在标准不高、要求不严、作风不实的问题。对此，必须引起高度重视，采取有力措施，认真研究解决，在新起点上不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

     二、2023年主要工作

     2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作使命光荣、责任重大。全市各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大作出的战略部署，深入领会二十届中央纪委二次全会精神和市委工作要求，始终牢记习近平总书记关于上海全面从严治党要走在前列的殷殷嘱托，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

    （一）全面学习把握落实党的二十大精神，以强有力政治监督坚决捍卫“两个确立”、督促做到“两个维护”。把全面贯彻落实党的二十大精神作为贯穿十二届市纪委全部工作的一条鲜明主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地将纪检监察工作置于党和国家大局中谋划推进，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务抓好政治监督。坚持学思用贯通、知信行统一，坚定正确政治方向。始终把学习贯彻党的二十大精神作为首要和长期政治任务，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与学习党的十八大报告、十九大报告紧密结合起来，与深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来，与落实市第十二次党代会工作部署紧密结合起来，多形式、分层次、全覆盖学深学透，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。在全市纪检监察系统广泛开展学习宣传贯彻活动，把党的二十大精神作为领导班子学习的核心内容，作为党员、干部培训的主修课程，作为“三会一课”、主题党日的常态化学习内容，以党的科学理论筑牢思想根基。认真对照党的二十大明确的任务要求，结合纪检监察机关职能职责和工作实际，切实将学习成果体现在工作成效上。“见人见事见效”抓好政治监督。坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，推动各级党组织自觉坚持党的领导，切实加强党的政治建设，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕党的二十大作出的战略部署和习近平总书记赋予上海的使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略，聚焦上海肩负的长三角一体化发展、浦东社会主义现代化建设引领区、临港新片区、“五个中心”建设等深化高水平改革开放重大任务，聚焦践行人民城市理念、保障和改善民生、促进共同富裕等惠民利民政策落实情况，加强监督检查。全市各级纪检监察机关要在政治监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，对照大局观、执行力、创造性，因地制宜细化监督清单，建立“分级分类、责任到人”的监督网络，构建发现问题、提出建议、督促整改、完善机制的监督闭环，把政治监督精准落实到具体的人和事，确保党中央重大决策部署和市委工作要求不折不扣落到实处。坚决纠正落实党的二十大决策部署中的突出问题。加强对学习宣传贯彻情况的监督，防止笼而统之、大而化之。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治对贯彻党的二十大战略部署上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣，搞部门和地方保护主义，“低级红”、“高级黑”，上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，消除政治隐患，维护政治安全。推动完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求落实机制，健全台账管理、督查问责、“回头看”等机制，确保执行不偏向、不变通、不走样。

    （二）深化落实全面从严治党政治责任，推动完善党的自我革命制度规范体系。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党的战略方针，层层压实管党治党责任，推动健全全面从严治党体系，把全的要求落到实处、把严的基调坚持下去、把治的理念贯穿始终。深化细化“四责协同”机制，推动全链条责任有效落实。一体履行纪委协助职责、监督专责和纪委书记作为班子成员的“一岗双责”，协助推动党委落实主体责任，统筹推进党的建设与经济社会发展，督促党委书记带头履责、班子成员主动担责，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉等制度，不断健全全覆盖、真协同、强问责的责任落实体系，有效实现管党治党同向发力、形成合力。深入贯彻落实市委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，从严管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。精准规范用好问责利器，既坚持实事求是，又防止空化泛化，以严肃精准问责推动干部真正负责。深化运用政治生态量化分析，推动政治生态分析研判常态化制度化，持续压紧压实管党治党政治责任。推动完善监督体系，促进城市治理现代化。健全纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度化常态化。推动完善党内监督体系，增强党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作合力。推动完善各类监督贯通协调机制，发挥党内监督主导作用，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调，更好实现力量整合、程序契合、工作融合，不断健全大监督工作格局。推动完善基层监督体系，统筹使用市、区和街镇三级监督资源，建立健全“区统筹抓街镇促村居”工作机制，推动各级特别是街镇纪检监察干部将工作重点放在下沉监督上，推动问题解决在一线、矛盾化解在一线，咬耳扯袖、日常提醒落实在一线。

    （三）巩固深化政治巡视，充分发挥巡视巡察标本兼治战略作用。坚持政治巡视定位，深入贯彻巡视工作方针，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。着力提升巡视质效。牢牢把握“两个维护”根本任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，把严的要求贯彻到政治巡视全过程各环节。统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，有序推进市委巡视全覆盖。优化巡视工作流程，改进方式方法，推进信息化建设，提高发现问题的能力和水平。落实中央巡视办部署要求，开展市委巡视和在沪中管高校巡视协作试点。扎实做好巡视巡察“后半篇文章”。严肃反馈巡视意见，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机构、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用，健全整改工作机制。把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。分领域、分行业、分系统研判分析并推动解决巡视发现的共性问题、典型问题，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。完善巡视巡察上下联动工作格局。认真落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的部署要求，强化整体谋划和统筹推进，推动巡视巡察贯通协作、同向发力。强化对区委巡察工作指导督导，推动巡察向基层一线、向群众身边延伸，稳步推进对村居巡察。深化对市级单位巡察工作分类指导，推动市级机关、市管企业、市管高校规范开展巡察工作。

    （四）锲而不舍纠“四风”树新风，持续加固中央八项规定堤坝。坚持严的基调，从关系执政党生死存亡的高度加强作风建设，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，从政治上看、从政治上抓，坚决把落实中央八项规定精神一抓到底。坚持全面从严，对享乐主义、奢靡之风露头就打、决不姑息。对违规吃喝、又吃又拿等反复性顽固性问题，巧立开支名目、“不吃公款吃老板”等改头换面问题，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽隐性问题，精准发现纠偏、从严从快惩治、点名道姓通报，持续释放一严到底的强烈信号。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，督促领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。深化运用公务用车监控、税控发票系统等大数据平台，持续强化预警纠治，确保管出习惯、抓出成效、化风成俗。坚持破立并举，对形式主义、官僚主义深入整治、持续纠治。紧盯贯彻党中央重大决策部署和市委工作要求不担当、不用力等问题，坚决纠治空喊口号、只表态不落实，搞“形象工程”，推诿扯皮、消极应付、弄虚作假，机械执行、懒政怠政以及“一刀切”、层层加码等行为。在为基层减负上下更大力气，重点纠治基层反映强烈的台账、报表多，考核过多过散等问题。把作风建设与社会治理创新结合起来，完善12345市民服务热线监督等应用场景，健全精准识别和整治形式主义、官僚主义的立体网络。坚持系统施治，推进作风建设常态化长效化。开展作风建设和整顿工作，分地域、分领域、分层级纠“四风”树新风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。及时总结固化作风建设成效经验，推动纠治“四风”成果转化为制度规范。开展时代新风宣传教育，促进党员、干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁，切实把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

    （五）全面加强党的纪律建设，切实做到抓在经常、严在日常。纪律建设是全面从严治党的治本之策，必须摆在更加突出位置抓实抓好，将严的要求贯彻到制度制定、党纪教育、执纪监督全过程。强化经常性纪律教育。立足职能职责，积极推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，引导党员、干部切实增强纪律意识、规矩意识。高度重视对年轻领导干部的教育管理监督，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，切实增强拒腐防变免疫力。做深做实以案为鉴，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位及时召开警示教育会、专题民主生活会等，促进干部知敬畏、存戒惧、守底线。把纪律教育寓于日常监督管理，戒尺高悬、时时警示、刻印于心，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。严格执行党的纪律规定和规章制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持严的氛围、惩的力度，提高纪律刚性，使纪律始终成为带电的高压线。督促全市各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。完善干部廉政状况“红黄绿”分类管理制度，把干部廉政状况融入日常监督工作中，使廉政意见回复效率更高更精准。精准运用“四种形态”。贯通纪法情理，用好“四种形态”特别是第一种形态，及时红脸出汗、当头棒喝，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止，防止小问题变成大问题。精准把握政策策略，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持严的基调和实的要求相统一，落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，为探路者护航，为担当者担当，对其中有过失、符合规定情形和条件的干部容错免责、撑腰鼓劲，对受到诬告错告的干部及时澄清正名，努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

    （六）保持反腐败政治定力，以“全周期管理”方式不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，必须增强一刻不能停的政治自觉，永远吹冲锋号，持续巩固来之不易的压倒性胜利。始终以零容忍态度反腐惩恶。保持不歇脚、不停步，建立健全动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。严肃惩治政治问题和经济问题交织的腐败，深化整治政法、国企、金融、高校、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，严肃查处就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对“村霸”、“街霸”等的整治力度，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。推动“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。健全与市场监管、税务、金融监管等部门协作配合机制，对隐性腐败、新型腐败问题主动出击，强化对相关案件的通报曝光。推动办案、整改、治理有机贯通。要标本兼治、系统治理，持续深化以案促改、以案促治。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，减少权力对微观经济活动的不当干预。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，建立完善行贿人“黑名单”制度。健全完善追逃防逃追赃一体化工作机制。强化指导督促，稳妥有序推进国有企业跨境腐败治理。用好纪检监察建议书等方式，会同职能部门推动一个一个领域深化改革、建章立制，进一步铲除腐败滋生土壤。持续夯实拒腐防变的思想根基。协助市委召开全市警示教育大会，建好上海市全面从严治党警示教育基地。用好用活上海作为党的诞生地丰富的红色文化资源，加强高质量廉洁教育作品供给，推动廉洁文化进校园、进社区、进家庭、进企业、进机关，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，构建清廉社会生态。

    （七）紧扣系统集成、协同高效目标要求，深入推进纪检监察体制改革。纪检监察体制改革是纪检监察工作高质量发展的内在要求，对于纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设意义重大。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一体推进“三项改革”，推动更多制度性成果转化为治理成效。巩固拓展纪检监察体制改革成果。健全统筹推进改革的领导体制和工作机制。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等进一步加强对下级纪委监委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，完善重要情况请示报告制度。持续深化派驻机构改革。有序推进派驻机构、派出机构和企业纪检监察机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。规范市属局级事业单位纪检监察机构设置。落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全“室组地巡”联动监督和“室组地”、“室企地”、“室校地”联合监督办案等工作机制，监督指导驻在部门机关纪委、所属纪检机构规范履职。研究探索向市管高校和国有企业派驻纪检监察组工作。着力构建高效顺畅的纪检监察工作运行机制。不断夯实法规制度建设工作基础，一体推动“立改废释备”，提高法规制度的系统性集成性。通过改革推进力量和资源整合，深化运用监督工作联席会议平台，推动信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力。深化监督检查审查调查业务综合办理平台应用和拓展，以信息化手段提升业务规范化水平。运用信息技术手段加强资源共享，减少数据重复报送，切实减轻基层负担。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。

    （八）坚持打铁必须自身硬，建设堪当新时代新征程重任的纪检监察铁军。纪检监察队伍作为推进党的自我革命的重要力量，必须以最高标准、最严纪律、最优作风要求自己，坚决担负起党和人民赋予的光荣使命。持续强化党的政治建设。始终牢记纪检监察政治机关属性，坚持以党性立身做事，扎实开展党中央部署的主题教育，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为“两个维护”的自觉行动。发挥市纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事决策规则和决策程序、加强自身建设若干意见等规定，引领带动全市纪检监察干部坚定理想信念、忠诚履职尽责、带头遵纪守规，在对党绝对忠诚上走在前、作表率，在锤炼斗争本领上走在前、作表率，在推进自我革命上走在前、作表率。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，从政治上、工作上、生活上关心关爱干部，加强对年轻干部的教育监督管理。突出政治标准加强干部队伍建设，坚持新时代好干部标准，树立鲜明的选人用人导向。持续强化能力建设。发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，紧贴实战要求深化全员培训，搭建更多工作交流平台，不断提高依规依纪依法履职能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。按照严实深细要求转作风、改文风，在深学习、实调研、抓落实上下功夫，多去基层和一线，进一步加强对派驻机构、派出机构以及高校、企业纪检监察机构的调研指导。支持高校纪检监察学科建设，进一步加强纪检监察基础理论研究，推动理论和实践更好结合。持续强化廉洁建设。永葆自我革命精神，扎实开展全市纪检监察干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，督促全市纪检监察干部坚决守牢政治红线、纪律高压线、廉洁底线。健全自身权力运行机制和管理监督体系，持续开展执纪执法规范化检查和案件质量评查，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面监督，组织开展市监委特约监察员换届工作。对纪检监察干部执纪违纪、执法违法现象顶格处理，坚决清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。