12月11日下午,中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞先生通过腾讯会议面向我院学生开展了一场主题为“我国房地产税立法问题研究”的讲座。张学诞先生曾入选国家百千万人才工程,授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号,担任中国财政学会常务理事、中国财政科学研究院学术委员、北京财政学会理事、中国税务学会学术委员、国际税收研究会学术委员,现挂职于广西财政厅党组成员。本次讲座由会计学院教授邬展霞老师主持,学院近百名学生在线聆听了这场讲座。
2021年10月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》,张学诞先生在讲座中给学生详细解读了如何从税制改革的进程认识这一决定以及中国房地产税制改革将如何发展。
本次讲座从五个方面展开:一是对房地产税性质的认识,二是房产税立法的依据和宗旨,三是房地产税立法需要处理的主要关系,四是我国房地产税现状及问题,五是房地产税立法中的制度设计。其中,张学诞先生指出我国财政评估制度、财产登记制度尚不健全,房产、土地、户籍等有关部门与税务机关的协作配合不够,影响了税收征管的力度,造成房地产税收入的流失。具体问题表现为:税基窄,税收流失较多;费大税小,扭曲了税费关系;规模小,不能满足地方财政需要等。房地产税立法涉及诸多关系,为了更好的完善立法,保证其制定的质量和运行效果,要处理好以下几方面关系:房地产税与地方治理的关系,开征房地产税与稳定税负、居民承受能力的关系,中央与地方的关系,立法、征收试点与整体推进的关系。此外,房地产税涉及大量农村宅基地、建立在农村集体土地之上的小产权房,所以还要妥善处理好房地产税与农地产权制度等其他改革之间的关系。
讲座最后,同学们就房地产税改革以及具体应用进行了提问,张学诞先生对其一一进行了详细答复。他表示,结合我国财政部颁布的相关政策来看,不论是为了促进房地产市场的稳定发展,还是为了完善税制,开征房产税都是大势所趋。就中国目前现状而言,全面开征房产税是一项复杂的工程,还有诸多问题尚未解决,因此我国全面开征房产税任重而道远。
通过本次讲座,从理论和实践的层面丰富了学生对中国房地产税制改革现状及进程的认识,也让学生及时了解了行业的发展趋势,对我国房地产税立法问题的研究以及未来的职业发展规划有了更加明确的方向。