在贸易开放中实现公平发展

编者按

  城市是贸易活动的重要场所。早在公元前8世纪,古希腊人就用自己的实践,展示了一幅贸易推动下的城邦文明画卷。据预计,到2020年,全世界约有三分之二的人将居住在城市,城市将继续成为全球经济贸易的主角。城市让生活更美好,而贸易可以让城市更美好。本期刊发的三篇稿子,分别从城市与贸易的沿革、现状以及未来发展的角度,演绎了城市与贸易相辅相成、彼此推进的历史逻辑。

  日前,世贸组织总干事拉米来沪参加世博会活动,并出席了世贸组织中国教席项目启动仪式。在活动间隙,拉米接受了本报记者专访,就贸易开放、多哈回合谈判以及城市与贸易等问题阐述了看法。
  问:您日前在世博园作了有关 “城市在贸易中的作用”的演讲。世贸组织一直致力于推动全球自由贸易。然而,在现实中,各种形式的贸易保护主义却层出不穷。您认为,贸易的开放是否应有界限?金融危机后,各国应该寻求怎样的复苏之道?
  答:首先,我不认为贸易保护主义正在强劲增长。的确,在金融危机爆发后,贸易保护主义有所抬头,但是并没有成为普遍现象。事实上,包括世贸组织、世界银行、国际货币基金组织在内的多个机构都在这方面采取了措施,尽最大可能遏制贸易保护主义势头。
  开放贸易本身不是目的,而是手段,是为了获得更多的增长、发展,减少贫困。也许一些国家出于特定目的会对贸易政策采取限制,但是我们不希望这成为拒绝开放的理由。为此,世贸组织制定了相应的规则,希望成员方在贸易措施上能增加透明度,对于缺乏比较优势的发展中及最不发达成员,我们也有一些优惠措施。我们希望通过多边谈判机制、贸易政策审议和争端解决机制,为广大成员提供一个更为公平合理的贸易环境。
  目前大家基本都认同,经济复苏最好、最快捷、代价最小的刺激方案就是更开放的贸易。贸易开放能创造更多的竞争力和效率。也许有人认为在经济复苏阶段,不可能每个国家的出口都保持增长。但是我认为并非如此。如果每个国家都能保持进口增长,那么保持出口增长也是有可能的,这样的话就能更好地进行资源的全球配置,从而使各国经济受益。因此我们可以说,贸易是经济增长的引擎。
  问:在G20多伦多峰会召开前,G8首脑曾发表联合声明,表示放弃今年年内结束多哈回合谈判的承诺。这是否意味着多哈回合谈判在今年又将无果而终?您曾说过,多边贸易谈判的根本目标在于重新平衡全球化的发展。那么,如何才能在发达国家和发展中国家之间找到一条和解之路,在贸易开放的同时实现公平发展?
  答:去年G20匹兹堡峰会曾表示要在今年年底前结束多哈回合谈判,但是多伦多峰会没有设定时间表。自2001年启动以来,多哈回合取得了一些进展,但是在一些关键问题上的进展十分缓慢,还没有达成共识。在今年11月的G20首尔峰会上我们将视谈判进展情况就这个问题进行进一步讨论。
  我们刚刚经历的这场金融危机,其破坏性超过以往几次危机的影响,对全球贸易造成了实质性打击。在这场危机中没有国家得以幸免,发展中国家遭受的打击则更大。现在,我们看到全球贸易量已有所回升,这主要应归功于中国和其他新兴经济体起到的作用。但是我们也应该看到,目前的发展仍然是不充分、不平衡的。无论是发展中国家还是发达国家,政府都需要出台可以刺激长期发展的政策工具,而不仅仅是以短期发展为目标。因此以多边谈判重新平衡全球化的发展就变得十分重要了。
  问:最后一个问题,仍然回到“城市与贸易”的主题上。贸易对城市发展有什么作用?上海对外贸易学院世贸组织教席计划在这方面能发挥哪些作用?
  答:在世博园的演讲中,我阐述了城市在贸易中的作用。我认为,一个开放的现代贸易中心不仅是货币财富的聚集地,也是思想和文化的聚集地。是城市催生了贸易还是贸易催生了城市,这是一个可以讨论的问题。但是,毋庸置疑,城市与贸易之间的关系是十分紧密的。上海的历史已经充分证明了这一点。城市的发展带来了广阔的市场、便利的通讯、人口的积聚,这些都为贸易的发展提供了条件。而贸易的发展又进一步推动了城市的进步和文明的提升。
  这次世贸组织在全球选拔出14所院校参与教席计划。上海外贸学院之所以能脱颖而出成为唯一的中国教席,与上海这座城市在发展中累积的教育、学术资源是分不开的。我们希望通过教席计划为上海国际贸易发展提供更多的人才资源。我们将从发展中国家开始,逐步推广到发达国家,帮助各成员建立学术联系、传播知识、分享经验。

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