据加布里埃尔•施泰因豪泽（Gabriele Steinhauser）在约翰内斯堡报道，据威廉·默尔丁（William Mauldin）在华盛顿报道。
拜登总统想借助12月13日的美非领导人峰会来修复美国与非洲的关系，因为非洲各国政府之前对于美国对俄罗斯实施极端措施的看法存在分歧，同时中国和俄罗斯也在通过和非洲结交与美国对抗。
为期三天的峰会于12月13日开幕，自奥巴马总统首次邀请非洲各国领导人前往白宫已经过去八年。过去几年，许多非洲国家受到了大国的青睐，如俄罗斯、土耳其，尤其是中国，每三年举办一次的中非合作论坛，是中国在非洲大陆扩大影响力的主要媒介。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）在会见吉布提、尼日尔和索马里首脑时，感谢他们与美国军方的合作，同时批评了中国扩大其经济影响的方式。
奥斯汀谈到中国时表示“他们的做法有时是不透明的，这会制造问题和破坏秩序。”并补充说俄罗斯正在“兜售廉价武器”并资助雇佣军。他说“综合来看中俄的这些行动，我认为非常值得关注。”
美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）参加了与奥斯汀先生的会晤以及与非洲领导人的会晤。副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）和其他官员以及立法者参加了关于非洲侨民、公民社会和气候变化的会议。
此次峰会召开之际，美国想建立一个全球联盟，号召西方国家对俄乌战争持孤立俄罗斯，支持乌克兰的态度。因为有很多西方国家都和美国一样面临着与俄交好的发展中国家的抵制，如巴西、印度和南非的部分国家。
目前，美国在非的贸易形势并不明朗。首先，非洲最大的武器供应商是俄罗斯，并且由弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）总统亲信领导的瓦格纳准军事组织的战士活跃在中非共和国、马里和苏丹。这或从武装战备的层面增加了美国在非进行贸易活动的不可控风险。
其次，中国是非洲最大的贸易伙伴、最主要的双边债权人以及部分最大型基础设施项目的建造方。中国的快速发展和其富裕的侨民资源，被许多非洲领导人视为一个成功案例。加纳总统纳纳·阿库福·阿多（Nana Akufo-Addo）称，其他国家应对中国表示尊重，并表示我们应倾力共建这块大陆，焕发其应有之繁荣，吸引他人前来”。如此一来，中国不仅占据了非洲对外贸易的优势地位，并且与非洲各国共享政治理念，有助于双方未来的合作。
相较中俄与非洲的贸易发展，美国如今与非洲大陆的贸易不仅落后于中国，甚至落后于印度。根据美国人口普查局（U.S.Census Bureau）的数据，去年美国和非洲之间的双向货物贸易额为643亿美元，自2008年以来下降了一半以上，主要原因是美国国内产的页岩油（shale oil，是一种非常规石油资源，美国页岩油资源量最大，约占全球总量的21%）取代了从尼日利亚等国进口原油（crude）的需求。
美非不仅在贸易方面有所波动，还在政治方面存在冲突。非洲的对美外交政策自特朗普政府开始，不断经历顺位降级。原因有二：一方面，该美国前总统将非洲国家称为 屎坑国家（“shithole countries”），并以“支援”名义将美国囤积的快到期疫苗“赠送”给非洲国家，导致非洲国家加大了非洲获得Covid-19疫苗的难度；另一方面，西方的对俄制裁影响了燃料价格，间接影响着非洲的经济发展。
今年，非洲与美国的矛盾仍在激化。非洲的政客指出，美欧轻易地批准了对乌克兰的一揽子援助计划和武器交付事项，但与此同时的非洲国家仍苦于恶化的饥饿难题，以及随着美联储加息而持续上升的债务成本。
美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）称，此次峰会即旨在向非洲领导人表明，美国是实现其发展目标的可靠伙伴。并表示，非洲大陆约占14亿人口，美国承诺将在未来三年向非洲提供550亿美元，用于加强各国对气候变化的防御，建立不依赖化石燃料的电力系统和改善医疗保健等关键措施。
补充材料
美国非洲战略的主要内容
2022年8月8日美国国务卿安东尼·布林肯介绍了拜登政府筹备已久的非洲战略，他在疫情、乌克兰战争和全球经济放缓的背景下概述了这一战略。该战略的核心是阐明了在明显的全球变化的推动下21世纪美非伙伴关系的愿景。出台该战略的其中一个理由是美国认识到了非洲对其全球优先事项的重要性，非洲大陆拥有快速增长的人口数量，还是世界上最大的贸易集团之一，拥有丰富的自然资源，以及在联合国中是一个相当大的投票集团。另一个理由是美国想要与中国和俄罗斯争夺在非洲的影响力。
该战略有四个目标，包括气候适应和疫情后的经济复苏努力，以及透明治理、民主和安全优先等长期目标。为了实现这些目标，美国致力于用新手段吸引和支持民间团体和美国的非洲侨民，利用私营企业再平衡城乡关系来修复美非关系。
四个目标具体包括：
一、培育公开与开放的社会
保持非洲地区的开放、非洲政府和公众的独立自主以及确保非洲国家履行国际责任符合美国的持久利益。一个开放的社会通常更倾向于与美国合作，开放社会不仅有助于非洲的福祉，还有利于吸引美国的贸易与投资，反击中国、俄罗斯等国的不利行动。
二、提供民主和安全红利
非洲对民主的承诺、预防和解决冲突的能力至关重要，它将惠及美非双方人民。独裁统治、腐败、侵犯人权(包括性暴力和基于性歧视暴力)是导致不安全事件发生的主要因素，常被恐怖组织和恐怖分子利用。为提供民主和安全红利，美国将维护非洲地区的安全与稳定，限制对其不利的行为，降低国家干预的成本。
三、推动COVID-19康复和经济复苏
非洲最紧迫的两个问题——COVID-19流行病及其伴随的经济和社会后果，正亟待解决。而俄乌战争导致的供应链问题和粮食安全问题使这些挑战更加复杂。因此，美国提出与非洲各地政府以及国际伙伴进行合作，建立更加稳定和包容的非洲经济，这也是重获非洲对美国全球领导地位的信任、增加美国贸易和投资以及创造美非就业机会的先决条件。
四、支持保护、气候适应和公正的能源转型
非洲正努力对非洲大陆的生态系统和丰富的自然资源进行保护和恢复，这是解决全球气候危机的核心。与此同时，这也有助于实现非洲能源获取和能源安全的目标，使其能源结构多样化，并建立可持续的供应链。尽管非洲的人均碳排放量极低，但非洲人民遭受了气候变化的严重影响。如今，为支持本地区的经济发展，非洲的能源需求正在不断增加，美国将利用其影响力、发展援助和融资，帮助非洲伙伴适应和建立对气候影响的复原力，并促进缓解战略，以实现一个可持续的低碳未来。
编译：黄粲、郝雨昕
